Sayıştay 5. Dairesi 475 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 23.09.2021

• Karar No: 475

• İlam No: 210

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

KDV

…. ili sınırları içerisinde yapılan kazılardan “altyapı kazı ücretleri” adı altında zemin açım bedeli, denetim bedeli, teminat bedeli ve güvence bedeli almak ….Büyükşehir Belediyesi Altyapı Koordinasyon Merkezi (….’nin görevleri arasında sayılmış olup, altyapı kazı ruhsat bedeli unsurlarından biri olan “zemin açım bedelleri” üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmemesi sonucu …. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 1 inci maddesine göre;

Türkiye’de yapılan;

-Ticari, sınai, zirai faaliyet ve serbest meslek faaliyeti çerçevesindeki teslim ve hizmetler,

-Her türlü mal ve hizmet ithalatı,

-Söz konusu maddede belirtilen “diğer” faaliyetlerden doğan teslim ve hizmetler

KDV’ye tabidir.”

Aynı kanunun “Hizmet” başlıklı 4 üncü maddesinde;

“1. Hizmet, teslim ve teslim sayılan haller ile mal ithalatı dışında kalan işlemlerdir.

Bu işlemler; bir şeyi yapmak ve işlemek, meydana getirmek, imal etmek, onarmak, temizlemek, muhafaza etmek, hazırlamak, değerlendirmek, kiralamak, bir şeyi yapmamayı taahhüt etmek gibi, şekillerde gerçekleşebilir.

2. Bir hizmetin karşılığının bir mal teslimi veya diğer bir hizmet olması halinde bunların her biri ayrı işlem olup, hizmet veya teslim hükümlerine göre ayrı ayrı vergilendirilirler. ” denilmektedir.

Altyapı Koordinasyon Merkezi Kuruluş, Görev, Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliğine göre ….ili sınırları içerisinde yapılacak olan kazılar için …..’den ruhsat alınması gerekmektedir. Söz konusu ruhsat bedeli “altyapı kazı ücretleri” adı altında zemin açım bedeli, denetim bedeli, teminat bedeli ve güvence bedellerini kapsamaktadır. Bu bedellerin de nasıl hesaplanacağı yönetmelikte bir tarife çerçevesinde hesaplanmıştır.

Sorumlular gönderdikleri ortak savunmalarında özetle, söz konusu asfalt hasar bedeli ile ilgili özelge aldıklarını, buna göre asfalt hasar bedelinin tazminat niteliğinde olduğunu, Sayıştay Mali Raporunda yer aldığını, ancak izlemeye alındığını belirtmişlerdir.

Savunmada da belirtildiği üzere, …. ve …. yıllarına ilişkin Sayıştay Denetim Raporlarında yer alana denetim bulgusuna istinaden sorumlular tarafından tahsil edilen asfalt hasar bedellerinden KDV alınıp alınmayacağı hususunda …. Vergi Dairesi Başkanlığı’ndan görüş istenmiş olup, adı geçen Vergi Dairesi Başkanlığından …. tarih ve …. sayılı özelgede; “Belediyenizce, ilgililerden asfalt hasar bedeli alınmakla birlikte piyasa ekonomisi içerisinde icra edilmeyen, bu nedenle de ticari mahiyet taşımayan tazminat niteliğindeki bu gelir üzerinden KDV hesaplanmasına gerek bulunmamaktadır.” denilmiştir. Dolayısıyla; mezkur özelgede yer verilen görüşe istinaden ….Büyükşehir Belediyesi tarafından kazı ruhsat bedeli unsurlarından biri olan “zemin açım bedelleri” üzerinden Katma Değer Vergisi alınmamasından dolayı kamu zararı oluşmamıştır.

Bu itibarla; …. ili sınırları içerisinde yapılan kazılara ilişkin “zemin açım bedelleri” üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının gerçekleştirilmemesi hususunda ilişkin yapılan savunmalar yeterli görüldüğünden, mevzuatına uygun olduğu anlaşılan …… TL ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.