Sayıştay 5. Dairesi 46397 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2016

• Daire: 5

• Dosya No: 46397

• Tutanak No: 50657

• Tutanak Tarihi: 29.12.2021

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşmeli personele sosyal denge tazminatının, yasayla belirlenen limitlere uyulmaksızın ödenmesi.

2. 187 sayılı Ek İlamın 2. maddesiyle; ... Belediyesi ile ... arasında 25.11.2014 tarihinde imzalanan ve 01.04.2014.. 31.03.2016 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesi ve 11.04.2016 tarihinde imzalanan ve 01.04.2016. 31.03.2018 dönemini kapsayan sosyal denge sözleşmesi ile ve ayrıca 09.08.2011 tarihli sözleşmeye ve bu sözleşmeye dayanılarak akdedilen 09.03.2012 tarihli ek sözleşmeye yeni mali haklar getirecek şekilde sözleşmeli personele sosyal denge tazminatının, yasayla belirlenen limitlere uyulmaksızın ödendiği gerekçesiyle ... TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir. {93 sayılı (Asıl) İlamın 9. maddesiyle aynı konu için kamu zararına sebebiyet verildiği hususunda; Belediye ile Sendika arasında 25.11.2014 tarihinde imzalanan ve 01.04.2014. 31.03.2016 tarihlerini kapsayan sözleşme ile 11.04.2016 tarihinde imzalanan ve 01.04.2016. 31.03.2018 tarihlerini kapsayan sözleşmeleri Belediye adına imza edenler arasında yer alan Belediye Başkanı ..., Belediye Başkanı Vekili ..., Belediye Başkan Yardımcısı ..., Belediye Başkan Yardımcısı ..., Hukuk İşleri Müdürü Av. ..., Mali Hizmetler Müdürü ..., Mali Hizmetler Müdürü ... ve İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürü ...’nun imzaladıkları sözleşmelerin geçerli olduğu dönemlerdeki ödemelerden dolayı savunmaları alınarak ve ahizler itibariyle ayrıntılı kamu zararı tablosu oluşturularak ek rapor düzenlenmesinin temini için 233 adet ödeme emri belgesi toplamı ... TL’lik işlem hüküm dışı bırakılmış, bu ilam maddesine karşı (işbu dosyayla temyiz talep eden) sorumlu tarafından temyiz talep edilmesi üzerine Temyiz Kurulunun 27.03.2019 tarihli ve 45956 tutanak sayılı Kararı (2. maddesi) ile; “Daire tarafından hüküm dışı bırakılmış, yani hakkında henüz hüküm tesis edilmemiş husus hakkında temyize gidilemeyeceğinden ilgilinin dilekçesi üzerine Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA” (bu madde için temyiz talep eden diğer tüm sorumlular için de aynı karar verilmiş olmakla birlikte) oy birliğiyle karar verilmiş, bu Karara karşı karar düzeltilmesi talebinde de bulunulması üzerine de Temyiz Kurulunun 18.12.2019 tarihli ve 47046 tutanak sayılı Kararı (2. maddesi) ile yine aynı gerekçeyle “YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA” (bu madde için karar düzeltilmesi talep eden diğer tüm sorumlular için de aynı karar verilmiş olmakla birlikte) oy birliğiyle karar verilmiş, sonrasında Sayıştay 5. Dairesi, yukarıda adı geçenlerin savunmalarını alması üzerine de hüküm dışı kararını kaldırarak 187 sayılı Ek İlamın 2. maddesiyle yeniden aynı tutar için işbu tazmin hükmünü vermiştir.}

Ek İlam hükmünün içeriği (sosyal denge tazminatı ödemelerinde yasal sınırın aşılması), Sorumlunun Temyiz Dilekçesinin (Ek Temyiz Dilekçesi ile birlikte) İçeriği, Başsavcılık Mütalaası, Sorumlunun Başsavcılık Mütalaasına Yanıtının (İkinci Temyiz Dilekçesinin) İçeriği ve Başsavcılık İkinci Mütalaası, işbu tutanağın 1. maddesinde Ek İlamın 1. maddesi için belirtildiği gibidir.

Aynı ilam maddesi ile ilgili olarak kendi gündem sıralarında görüşülen dosyalar ile duruşma talebinde bulunan sorumlular ..., ..., ..., ..., ... ve dosyada duruşma talebinde bulunmayan ... adına duruşmaya katılan sorumlu vekili Av. ... ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, işbu dosyayla duruşma talebinde bulunan sorumlu ...’e 06.12.2021 tarihinde duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadığından, Hukuk Muhakemeleri Kanununun 369 uncu maddesi hükmü uyarınca dosya üzerinde ve gıyabında,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

İşbu tutanağın 1. maddesinde Ek İlamın 1. maddesi için yapılan açıklamalar doğrultusunda; ... Belediyesi ile ... Sendikası (...) arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesi ile Belediyede çalışan sözleşmeli personele Kanunla belirlenen sınırlara uyulmaksızın sosyal denge tazminatı ödenmesi kamu zararına sebebiyet verdiğinden; temyiz talebinde bulunan tüm sorumluların dilekçelerinde konunun esası ve sorumluluk yönünden yapmış oldukları itirazların reddedilerek 187 sayılı Ek İlamın 2. maddesiyle verilen ... TL’nin tazminine ilişkin hükmün TASDİKİNE, (Üye ...’ın sadece sorumluluk yönünden işbu tutanağın 1. maddesinde yazılı farklı görüşüyle), (.... Daire Başkanı ... ve .... Daire Başkanı ... ile Üye ..., Üye ... ve Üye ...’ın işbu tutanağın 1. maddesinde yazılı azınlık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,

6085 sayılı Kanunun 57 nci maddesi gereği bu Kararın yazılı bildirim tarihinden itibaren onbeş gün içerisinde Sayıştay’da karar düzeltilmesi yolu açık olmak üzere,

Karar verildiği 29.12.2021 tarih ve 50657 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.