Sayıştay 5. Dairesi 46331 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 5

• Dosya No: 46331

• Tutanak No: 50176

• Tutanak Tarihi: 22.09.2021

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Bazı hizmet binaları ve tesislerin indirimli su tarifesinden yararlandırılmak suretiyle kurum gelir hesaplarına daha az gelir kaydedilmesi;

3. 215 sayılı İlamın 3. maddesiyle; … Büyükşehir Belediyesinin spor etkinliklerine ait tüm abonelikler ile Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüğüne ve Amatör Kulüpler Federasyonuna kayıtlı spor kulüplerinin ticari amaçla işletilmeyen lokal ve tesislerine ait tüm hizmet binaları ve tesislerinin ... Tarifeler Yönetmeliği'ne göre indirimli su tarifesinden faydalandırılması suretiyle Kurum Gelir Hesaplarına daha az gelir kaydedildiği gerekçesiyle … TL’nin tazminine ilişkin hüküm tesis edilmiştir.

Yukarıda adı geçen sorumlu, temyiz dilekçesinde İlamın 1. maddesi için yapmış olduğu açıklamaları aynen tekrar ettikten sonra bu madde özelinde farklı olarak özetle; amatör spor kulüplerinin ticari olmayan faaliyetlerinin yapıldığı tesis ve binalarda farklı tarife esasının benimsenip konut tarifeleri ile aynı kademelendirmeye tabi tutulmamalarının da kamu hizmetlerinde eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmeyeceğini, zira bu kuruluşların konut olarak kabulü mümkün olmadığı gibi ticari işletme olarak da kabullerinin mümkün olmadığını, Belediyenin teşvik görevinin, ... bakımından geçerli olmadığının söylenemeyeceğini, nitekim çeşitli belediyelerin su temini işlevinin, ayrı tüzel kişiliğe büründürülmeden belediye faaliyeti kapsamında sunulmakta olduğunu, dolayısıyla ...’nin ayrı kamu tüzel kişisi olmasına rağmen, genel karar organı Büyükşehir Belediye Meclisinin oluşturduğu Genel Kurulun takdir ve tercihleri doğrultusunda kamu hizmetini yerine getirmekte olduğunu, ...’nin bu kuruluşlar arasında herhangi bir ayrım yapmaksızın tümüne aynı tarifeye göre hizmet sunmakta olduğunu, bu sebeple eşitlik ilkesine aykırı davranıldığından bahsedilemeyeceğini, yukarıda izah edilen gerekçelerin yanında kamu zararı oluştuğu belirtilen sözleşmelerin detayları incelendiğinde bazı maddi hatalara da rastlandığını, bunların; (a) Amatör spor kulüpleri ile ilgili hazırlanan hesaplama tablosunda mükerrer hesaplama yapıldığının; yani her bir faturanın iki kere hesaba dahil edildiği tespit edildiğini (3. Madde Temyiz Dilekçesi Eki: 1), (b) Kartlı sayaç abonelerinde sayacın son endeksi o ay kullanılan su gibi hesaba dahil edildiğinin tespit edildiğini; örneğin; 2014 yılında takılan sayaçtaki tüm kullanımın sadece bir ay içinde kullanılmış gibi hesaba dahil edildiğini (3. Madde Temyiz Dilekçesi Eki: 2) iddia etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında özetle; işbu dosyanın 1. sırasında İlamın 1. maddesi için aynı sorumluya ilişkin verilen mütalaada belirtilen hususlar aynen tekrar edilmiştir.

Yukarıda adı geçen sorumlu, Başsavcılık mütalaasına yanıt olarak gönderdiği ikinci temyiz dilekçesinde özetle; birinci dilekçesinde ileri sürdüğü iddiaları aynen tekrar etmiştir.

Başsavcılık ikinci mütalaasında özetle; adı geçen tarafından ileri sürülen ve açıklanan hususların önceki mütalaada belirtilen görüşlerin değiştirilmesini sağlayacak bir mahiyet taşımadığı; yargılamanın söz konusu mütalaaya göre karara bağlanmasının uygun olacağı belirtilmiştir.

İşbu dosyayla duruşma talebinde bulunan sorumlu … ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

İlam hükmünün içeriği (spor etkinliklerine ait tüm abonelikler ile Beden Terbiyesi Bölge Müdürlüğüne ve Amatör Kulüpler Federasyonuna kayıtlı spor kulüplerinin ticari amaçla işletilmeyen lokal ve tesislerine ait tüm hizmet binaları ve tesislerinin tarifeye göre indirimli su tarifesinden faydalandırılması suretiyle kurum gelir hesaplarına daha az gelir kaydedilmesi), temyiz dilekçesinin içeriği, Başsavcılık mütalaası, sorumlunun Başsavcılık mütalaasına yanıtının içeriği (ikinci temyiz dilekçesinin içeriği) ve Başsavcılık ikinci mütalaası işbu Temyiz Kurulu İlamının 1. maddesinde İlamın 1. maddesi için belirtildiği gibi olup, burada yapılan açıklamalar doğrultusunda; sorumlunun temyiz dilekçesindeki iddialarının kabul edilerek 215 sayılı İlamın 3. maddesiyle verilen … TL’nin tazminine ilişkin hükmün KALDIRILMASINA, (Üye …, Üye … ve Üye …’ın aşağıda yazılı azınlık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla,

Karar verildiği 22.09.2021 tarihli ve 50176 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi/Azınlık görüşü

Üye …, Üye … ve Üye …:

Yukarıda tutanağın 1. maddesinde İlamın 1. maddesine ilişkin azınlık görüşünde belirtilen gerekçelerle sadece ilgili Genel Kurul Kararlarını alan Kurul üyelerine sorumluluk yüklenmesini teminen tazmin hükmünün bozularak Dairesine gönderilmesi gerekir.