Sayıştay 5. Dairesi 46225 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2017

• Daire: 5

• Dosya No: 46225

• Tutanak No: 56100

• Tutanak Tarihi: 15.11.2023

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Belediyede görev yapmayan ve geçici görevlendirme yazısı da bulunmayan şahsın konaklama giderinin belediye bütçesinden ödenmesi.

12- 108 sayılı ilamın 5/D maddesi ile; belediyede görev yapmayan ve geçici görevlendirme yazısı da bulunmayan ...'nın konaklama giderinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 12.maddesi ile söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.

KARAR DÜZELTME DİLEKÇESİ

Avukat ... (13 kişi adına) tarafından verilen karar düzeltme dilekçesinde özetle;

“Konusu : Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamının düzeltilerek kaldırılmasına ve Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesi talebi ve karar düzeltme sebeplerimizin sunulmasından ibarettir.

Açıklamalar

12. 108 sayılı ilamın 5/D maddesi kapsamında; ... bakımından yapılan itirazlara rağmen Kurulca yapılan eksik ve hatalı incelemeler sonucunda, belediye personeli geçici görev yolluk ödemeleri kapsamında belediyede görev yapmayan ...'nın konaklama giderinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına neden olduğu sonucuna varılmış bu nedenle itirazların reddine, 5. Dairece 108 sayılı ilamın 5/D maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiş olup, karar usul ve yasaya aylandır. Belediyede görev yapmayan ...'ya konaklama gideri olarak ödenen ... TL'nin personele yapılan taksi ödemeleri Harcırah Kanunu 14. Madde kapsamındadır ve mevzuata aykırılık bulunmamaktadır. ... Belediye Şirket personelidir ve fuar organizasyonunda görevlendirilmiştir. Bu nedenle konaklama giderinin ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda arz ve izah edilen nedenler ve dosya kapsamında yapılacak incelemede tespit edilecek diğer hususlar ve re’sen görülecek nedenlerle Kurulunuzun 23.03.2022 tarih, 46225 Dosya No ve 51333 Tutanak No'lu ilamına ilişkin karar düzeltme istemimizin kabulü ile usul ve yasaya aykırı Sayıştay 5. Dairesinin 108 sayılı ilamın l(A-B-C). 2., 3(B)., 4(A-B-C)., 5 (A-B-C-D)., 6(A-B)., 7. ve 12. Maddelerinin kaldırılmasına karar verilmesini saygılarımızla vekaleten arz ve talep ederiz.” denilmektedir.

BAŞSAVCILIK MÜTALASI

Başsavcılık mütalaasında özetle;

108 no.lu ilamın 1 (A-B), 3 (B), 4 (A-B-C), 5 (A-B-C-D), 6 (A-B) ve 7. maddeleri ile ilgili olarak karar düzeltme dilekçesinde ileri sürülen gerekçeler, Daire yargılamasında ve Temyizde ayrıntılı olarak karşılanmış olup kararın düzeltilmesine mahal bulunmadığı düşünülmektedir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ:

108 sayılı ilamın 5/D maddesi ile; belediyede görev yapmayan ve geçici görevlendirme yazısı da bulunmayan ...'nın konaklama giderinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine hükmedilmiştir. Karar, 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdik edilmiştir.

Karar düzeltilmesi talebine konu daire kararında, Belediye personeli geçici görev yolluk ödemeleri kapsamında belediyede görev yapmayan ...'nın konaklama giderinin belediye bütçesinden karşılandığı tespitine yer verilmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu;

Madde 4

"Bu Kanunda belirtilen hallerde:

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere; . . . harcırah verilir. "

Madde 8

"Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur."

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 4 üncü maddesinde;

"Bu Kanunda belirtilen hallerde:

1. Bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara;

2. Memur veya hizmetli olmamakla beraber kurumlarca geçici bir vazife ile görevlendirilenlere; . . . harcırah verilir. "

Aynı Kanun'un 8 inci maddesinde; "Memur veya hizmetli olmadıkları halde bu Kanuna tabi kurumlarca geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilecek yol masrafı ve gündelik, bunların bilgi seviyeleri ve faaliyet sahaları ile mahalli şartlar dikkate alınarak 4 ncü dereceye kadar olan memurlardan herhangi birine verilen yol masrafı ve gündeliğe kıyasen ilgili kurumca takdir olunur."

hükmü yer almaktadır.

Kanun hükmünde geçici bir görev ile görevlendirilenlere verilebilecek harcırah unsurları sayılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri uyarınca, belediye tarafından memur veya hizmetli olmayan kişilerin geçici bir görev ile görevlendirilmesi ve gündelik, yol masrafı, konaklama giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkündür.

Ancak, belediye personeli olmayan ...'ya ait konaklama bedelinin ödenmesine ilişkin evraklar arasında bu kişiye ait bir görevlendirme yazısının bulunmadığı tespit edilmektedir.

Herhangi bir görevlendirme yazısı olmaksızın yapılan harcırah ödemesinin mevzuata aykırı olduğundan 5018 sayılı Kanun’un 71 inci maddesi hükmü gereği kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde; belediyede görev yapmayan ve geçici görevlendirme yazısı da bulunmayan ...'nın konaklama giderinin belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle ... TL kamu zararına sebebiyet verildiğinden, 108 sayılı İlamın 5/D maddesi ile verilen tazmin hükmünün tasdikine ilişkin 23.03.2022 tarih ve 51333 sayılı Temyiz Kurulu Kararının DÜZELTİLMESİNE MAHAL OLMADIĞINA, oy birliği ile,

Karar verildiği 15.11.2023 tarih ve 56100 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.