Sayıştay 5. Dairesi 452 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 11.02.2021

• Karar No: 452

• İlam No: 91

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2019

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir vergisi tevkifatı

………Belediyesi tarafından atölye yeri olarak kullanılmak üzere kiralanan konut için yapılan kira ödemelerinde, gayrimenkul sermaye iradına ait gelir vergisi tevkifatının yapılmadığı suretiyle ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Gayrimenkul sermaye iradının tarifi” başlıklı 70’inci maddesinde;

“Aşağıda yazılı mal ve hakların sahipleri, mutasarrıfları, zilyedleri, irtifak ve intifa hakkı sahipleri veya kiracıları tarafından kiraya verilmesinden elde edilen iratlar gayrimenkul sermaye iradıdır:

1. Arazi, bina (Döşeli olarak kiraya verilenlerde döşeme için alınan kira bedelleri dahildir. ), maden suları, menba suları, madenler, taş ocakları, kum ve çakıl istihsal yerleri, tuğla ve kiremit harmanları, tuzlalar ve bunların mütemmim cüzileri ve teferruatı…”

Aynı Kanun’un “Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinde;

“Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.

…

5. a) 70’inci maddede yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden,

…

% 25 vergi tevkifatı yapılır.

…

Cumhurbaşkanı, bu maddede yer alan tevkifat nispetini, her bir ödeme ve gelir için ayrı ayrı sıfıra kadar indirmeye veya bir katına kadar artırmak suretiyle yeniden tespit etmeye yetkilidir.” hükümlerine yer verilmiştir.

12/1/2009 tarihli ve 2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Kanun’un 70’inci maddesinde yazılı mal ve hakların kiralanması karşılığı yapılan ödemelerden %20 vergi tevkifatı yapılacağı belirtilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat uyarınca belediye tarafından kiralanan gayrimenkule ilişkin yapılan kira ödemelerinden %20 oranında gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde; her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlara, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesi, kullanılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanması ve kötüye kullanılmaması için gerekli tedbirlerin alınması konularında sorumluluk ve yetkili mercilere hesap verme zorunluluğu yüklenmiştir. Aynı Kanun’a göre; harcama yetkilileri, harcama talimatlarının mevzuata uygun olmasından, gerçekleştirme görevlileri ise harcama talimatı üzerine harcama sürecine ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanmasından sorumludur. Dolayısıyla, ödeme emri belgesi üzerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi meydana gelen kamu zararından sorumludur. Bu hüküm gereğince gayrimenkul kiralamalarında tevkifat yapılmadan kira ödemelerinin yapılması kamu zararına neden olmaktadır.

Konu ile ilgili bilgi ve belgelerden, kira ödemelerinden gayrimenkul sermaye iradına ait gelir vergisi tevkifatının yapılmaması suretiyle kamu zararına neden olunduğu, sorumluların savunmalarından ise oluşan kamu zararının ilgililerinden tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, gayrimenkul sermaye iradına ait tevkifat yapılmadan kira ödemeleri suretiyle …. TL kamu zararı, ahizleri ….. ve ……’ndan ……. tarih ve …… nolu tahsildar alındıları ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.