Sayıştay 5. Dairesi 433 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 22.09.2020

• Karar No: 433

• İlam No: 173

• Madde No: 36

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Ecrimisil

…… yılı denetimleri kapsamında yapılan yerinde denetimlerde …… Prof. …… Merkezi Müdürlüğü’nün bulunduğu yerleşke içinde kalan (8,18*1,64) 15,10 m2 lik alanın, bitişiğinde bulunan otel tarafından yangın merdiveni olarak kullanılmasına rağmen her hangi bir bedel alınmaması sonucunda …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 55 inci maddesinde; “Yükseköğretim kurumları ve bunlara bağlı birimlerin gelir kaynakları;

a. Her yıl bütçeye konulacak ödenekler,

b. Kurumlarca yapılacak yardımlar,

c. Alınacak harç ve ücretler,

d. Yayın ve satış gelirleri,

e. Taşınır ve taşınmaz malların gelirleri,

f. Döner sermaye işletmelerinden elde edilecek karlar,

g. Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirlerdir.”

hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre Üniversitede bulunan taşınmaz kira tutarları Üniversitenin gelirleri arasında yer almaktadır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1inci maddesinde;

“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.”,

2 nci maddesinin birinci fıkrasında;

“Bu Kanunun yürütülmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde, uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.”,

9 uncu maddesinde;

“Tahmin edilen bedel, idarelerce tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.

Ancak, yapım işlerinde bu işler için kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili dairelerce tespit edilmiş birim fiyatları varsa, bunlar uygulanır.”,

35 inci maddesinde;

“Bu Kanunun 1 inci maddesinde yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır:

a) Kapalı teklif usulü,

b) Belli istekliler arasında kapalı teklif usulü,

c) Açık teklif usulü,

d) Pazarlık usulü,

e) Yarışma usulü.

İşin gereğine göre bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Kanun hükümlerine uyularak idarelerince tespit edilir.”

hükümleri yer almaktadır.

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalarında; söz konusu yangın merdiveni olarak kullanılan sahanın kullanılmasına izin verilmesi öncesindeki ve sonrasındaki tüm sürecin …… Prof. …… Merkezi Müdürlüğü ile ……Hotels…… arasındaki görüşmeler üzerine gerçekleştiği, Hotel yönetimi tarafından verilen …… tarihli yazıda aynen “otelimizin, tadilatı süresince geçici yangın merdiveni ihtiyacı hasıl olmuştur. …… Merkezi müdürlüğü ile yapılan görüşmeler sonunda, otel tadilatının bitene kadar geçici yangın merdiveninin okulun bahçe duvarının dibine inmesine, buna karşılık olarak üniversitenin bitişiğinde bulunan okul sokağın yaylaştırılmasına tarafımızdan onay verilmesine, yolun yaylaşmaya dönüştürüldüğünde araba girişi için mantar barirer sistesitemi nin kurulması ve tüm masraflarının tarafımızdan karşılanması kararlaştırıldı. Yukarıda açıklamaya çalıştığım tüm iş ve işlemler tarafımızdan yapılmıştır" denilmektedir.

Savunmada yer verilen ifadelerden Üniversite ile Hotel yönetimi arasındaki görüşmeler neticesinde Hotel yönetimi tarafından söz konusu alanın kullanımı karşılığında ilgili birimin bulunduğu taşınmaz ve çevresi için bazı imalatlar yaptığı anlaşılmaktadır. Yine savunmada sorguda hesaplanan kamu zararı tutarı ile Hotel yönetimi tarafından yapılan imalatların karşılaştırılmak suretiyle kamu zararı oluşmadığı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede; sorumlular tarafından yapılan savunmalar ve gönderilen belgeler yeterli görüldüğünden, sorgu konusu husus ile ilgili olarak kamu zararı oluşmamıştır.

Bu itibarla; …… yılı denetimleri kapsamında yapılan yerinde denetimlerde …… Prof. ……. Merkezi Müdürlüğü’nün bulunduğu yerleşke içinde kalan (8,18*1,64) 15,10 m2 lik alanın, bitişiğinde bulunan otel tarafından yangın merdiveni olarak kullanılmasına rağmen her hangi bir bedel alınmaması konusunda kamu zararı oluşmayan …… TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.