Sayıştay 5. Dairesi 423 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 09.06.2020

• Karar No: 423

• İlam No: 123

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yıllık İzin Ücreti

Belediyede çalışan kadrolu işçilere ödenen yıllık izin ücretlerinin kapsamına yakacak yardımı ve sorumluluk zammının dahil edilmesi sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

4857 sayılı İş Kanununun “Yıllık izin ücreti” başlıklı 57 nci maddesinde;

“İşveren, yıllık ücretli iznini kullanan her işçiye, yıllık izin dönemine ilişkin ücretini ilgili işçinin izine başlamasından önce peşin olarak ödemek veya avans olarak vermek zorundadır.

Bu ücretin hesabında 50 nci madde hükmü uygulanır.

…” denilmektedir.

Aynı Kanunun “Tatil Ücretine Girmeyen Kısımlar” başlıklı 50 nci maddesinde;

“Fazla çalışma karşılığı olarak alınan ücretler, primler, işyerinin temelli işçisi olarak normal çalışma saatleri dışında hazırlama, tamamlama, temizleme işlerinde çalışan işçilerin bu işler için aldıkları ücretler ve sosyal yardımlar, ulusal bayram, hafta tatili ve genel tatil günleri için verilen ücretlerin tespitinde hesaba katılmaz” hükmü yer almaktadır.

Menderes Belediyesi ve Belediye-İş Sendikasının taraf olduğu 15.03.2017 ile 14.03.2019 tarihleri arasını kapsayan Toplu İş Sözleşmesinin “Yakacak yardımı” başlıklı 61 inci maddesinde;

“Bu Toplu iş Sözleşmesi'nin kapsamındaki işçilere 15.03.2017 tarihinden itibaren aylık brüt ……. TL yakacak yardımı yapılır. 2. Yıl ücretlere yapılan zam oranında zam uygulanır” denilmiş, aynı sözleşmenin “Sorumluluk Zammı” başlıklı 58 nci maddesinde;

“a) 1. Grubu vasıflı işçilere fiilen çalıştırıldıkları her gün için ……. TL.

b) 2. Grubu birim amirleri işçilere fiilen çalıştırıldıkları her gün için ……. TL.

2. yıl ücretlere yapılan zam oranında zam uygulanır” hükümlerine yer verilmiştir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin tetkikinden; Belediye ile sendika arasında imzalanan sözleşme uyarınca, Raporda yıllık izin ücreti kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığı için, işçilerin yıllık izinde olduğu sürede ödenmesi kamu zararı oluşturduğu iddia edilen yakacak yardımının yıllık izin veya herhangi bir şarta bağlı olmaksızın ödeneceği, sorumluluk zammının ödenmesinin ise işçilerin fiilen çalışmalarına bağlı olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, işçilere yapılan yakacak zammının, sözleşmede kararlaştırıldığı üzere ödenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı; bununla birlikte sorumluluk zammının ise fiilen çalışma şartına bağlı olduğundan, işçilerin fiilen hizmet ifa etmedikleri sürelerde ödenmesinin mümkün olmadığı görülmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde; Belediyede çalışan kadrolu işçilere ödenen yıllık izin ücretlerinin kapsamına yakacak yardımı ve sorumluluk zammının dahil edilmesi sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

Sözleşmede herhangi bir şarta bağlanmadan brüt olarak ödenmesi kararlaştırılan yakacak yardımına ilişkin mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Mevzuata aykırı olarak işçilere fiilen çalışmadıkları günler için sorumluluk zammı ödenmesi suretiyle oluşan ……. kamu zararının

……. TL’sinin Harcama Yetkilisi …….(Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni) ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’a (Memur),

……. TL’sinin Harcama Yetkilisi …….(İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’a (Memur),

…….TL’sinin Harcama Yetkilisi …….(İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdür V.) ile Gerçekleştirme Görevlisi …….’e (İşçi),

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.