Sayıştay 5. Dairesi 420 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 05.03.2020

• Karar No: 420

• İlam No: 95

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Katma değer vergisi

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler kapsamında, Belediye şirketi olan ……….. Şti.’den alınan hizmetler için ödenen Katma Değer Vergisinin, hakediş bedelinin %...’i yerine %...’i esas alınarak hesaplanması sonucu …………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararın 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde mal teslimleri ile hizmet ifalarına uygulanacak katma değer vergisi oranının Ekli (I) sayılı listede yer alan teslim ve hizmetler için %1 olarak tespit edildiği hüküm altına alınmıştır.

9 Mayıs 2018 tarihli ve 30416 Sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Kararın 1 inci maddesinde:

24/12/2007 tarihli ve 2007/13033 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Mal ve Hizmetlere Uygulanacak Katma Değer Vergisi Oranlarının Tespitine İlişkin Kararın eki (I) sayılı listeye aşağıdaki sıra eklenmiştir.

“20- İl özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birliklerine, doğrudan doğruya veya dolaylı olarak, birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası bunlara ait şirketler tarafından doğrudan sunulan 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler.”

denilmekte olup Kararın 2 nci maddesinde ise bu Kararın, yayımı tarihini izleyen aybaşından itibaren yürürlüğe gireceği belirtilmiştir.

Katma Değer Vergisi Genel Uygulama Tebliğinin “Mükellefiyet” başlıklı 1 inci kısmının “Vergiyi doğuran olay” başlıklı (Ç) bölümünde ise aynen:

“Hakedişli işlemlerde, verilen hizmet sebebiyle elde edilen hakediş bedeli için hakedişin tahakkuk ettiğini belgeleyen kabul tutanağının düzenlendiği bir diğer ifade ile hakediş raporunun onaylandığı tarihte vergiyi doğuran olay gerçekleşir.”

denilmektedir.

Mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde belediyelere şirketleri tarafından doğrudan sunulan Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler için uygulanacak Katma Değer Vergisi oranı, …… Haziran ayından itibaren %... olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerin sunulması nedeniyle ………….. Şti.’ye yapılan hakediş ödemelerinde, daha önce %...... olarak hesaplanan Katma Değer Vergisinin 1 Haziran 2018 tarihinden itibaren onaylanan hakediş raporları için %... olarak hesaplanması gerekmedir.

Yapılan incelemede, sorgu konusu …………. TL kamu zararının; ………….. TL’sinin ……………… tarih ve ……….. nolu muhasebe işlem fişiyle; …………. TL’sinin …………. tarih ve …………. nolu muhasebe işlem fişiyle, ……………. TL’sinin ise ………….. tarih ve ………… nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde belirtilen personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler kapsamında, Belediye şirketi olan ………… Şti.’den alınan hizmetler için ödenen Katma Değer Vergisinin, hakediş bedelinin %..’i yerine %....’i esas alınarak hesaplanması sonucu …………….. TL kamu zararı ahiz …………..Şti.’den tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.