Sayıştay 5. Dairesi 420 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 05.03.2020

• Karar No: 420

• İlam No: 95

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kira artışı

………….. Belediyesi ile kiracı ……………. arasında …………. tarihinde imzalanan “………….” işine ait sözleşmenin kira artışını düzenleyen maddesinin hatalı uygulanması sonucunda ………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

Taşınmaz Kira Sözleşmesinin “Kira bedeli” başlıklı ………. üncü maddesinde;

“İlk yıl kira bedeli KDV hariç …………….TL ihale bedeli olup, ………… ay eşit taksit halinde ödenecektir. İlk taksit sözleşme ile birlikte peşin tahsil edilir.

Takip eden yıllar kira bedelleri ise bir önceki yıl kira bedelinin Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan Üretici Fiyat Endeksi (bir önceki yılın aynı ayına göre % değişim oranı) oranında arttırılması suretiyle bulunacak bedeldir.

…”

denilmektedir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Hesap verme sorumluluğu” başlıklı 8 inci maddesinde;

“Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”

“Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde de;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.”

hükümleri bulunmaktadır.

Kamu Zararının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinde ise;

“Kamu zararının belirlenmesinde;

…

d) Kamu idarelerine ait malların kiraya verilmesi, tahsisi, yönetimi, kullanımı ve elden çıkarılması işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

…

esas alınır.” denilmiştir.

Yukarıdaki Sözleşme hükmüne göre önceki yıl kira bedelinin her yıl Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Ağustos ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE - bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında arttırılması suretiyle bulunacak tutar sonraki yıl için geçerli olacak kira bedelidir.

Söz konusu taşınmaz kiralama sözleşmesinin uygulanması aşamasında idare tarafından ……….. tarihinde Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan ………. yılı Ağustos ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE - bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim) oranında kira artışı yapılması gerekirken, Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan ………. yılı Ağustos ayına ait Üretici Fiyatları Endeksi (ÜFE – on iki aylık ortalamalara göre değişim) oranı üzerinden kira artışı yapılmıştır.

Hatalı olarak hesaplanan kira artış oranı üzerinden İdarece kullanılan bilişim sistemi aracılığıyla kira borcu tahakkuk ettirilmiş, kiracıya da hatalı olan bu tutar üzerinden kira borcu olduğu tebliğ edilmiştir. Bunun sonucunda söz konusu tutar üzerinden kiralamaya ait borç tutarı eksik belirlenerek kamu zararına sebebiyet verilmiştir. Oluşan kamu zararından, bu belirlemeye ilişkin tahakkuk işlemini hatalı olarak yerine getiren Belediye Başkan Yardımcısı ve ………. Müdür Vekili müşterek ve müteselsil sorumludur.

Yapılan incelemede; sorumlular tarafından gönderilen savunmalarda; her ne kadar kiracı adına tahakkuk kayıtlarında düzeltme işlemi yaparak icra takibi başlatıldığı belirtilmiş olsa da sorgu konusu edilen kamu zararına ilişkin herhangi bir tahsilat işlemi yapılmamıştır.

Bu itibarla; ……….. Belediyesi ile kiracı ………… arasında ……….. tarihinde imzalanan “…………” işine ait sözleşmenin kira artışını düzenleyen maddesinin hatalı uygulanması sonucunda ……… TL kamu zararının;

Diğer Gerçekleştirme Görevlileri ……………… ve …………….’e müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.