Sayıştay 5. Dairesi 42 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 28.01.2014

• Karar No: 42

• İlam No: 144

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sözleşme feshi

Yüklenici ……….’a ihale edilen “……….” işinde; İdare tarafından işe ait sözleşmenin 25’inci maddesi kapsamında ihalenin 29.12.2011 tarihinde fesih işlemlerinin incelenmesi sonucunda;

A) Yükleniciye ait teminatın alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenme hesaplaması yapılmadan İdare tarafından tahsilatın eksik yapılması sonucu ………. TL,

B) İhalenin iptali sonucunda İdarenin söz konusu sözleşmenin kurulması aşamasında katlandığı giderlerin yükleniciye tazmin ettirilmemesi sonucu ………. TL,

Olmak üzere toplam ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususları ile ilgili olarak;

A) 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinde;

“19 uncu maddeye göre yüklenicinin fesih talebinin idareye intikali, 20 nci maddenin (a) bendine göre belirlenen sürenin bitimi, 20 nci maddenin (b) bendi ile 21 inci maddeye göre ise tespit tarihi itibariyle sözleşme feshedilmiş sayılır. Bu tarihleri izleyen yedi gün içinde idare tarafından fesih kararı alınır. Bu karar, karar tarihini izleyen beş gün içinde yükleniciye bildirilir.

19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenir. Güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki fark yükleniciden tahsil edilir.

Hakedişlerden kesinti yapılmak suretiyle teminat alınan hallerde, alıkonulan tutar gelir kaydedileceği gibi, sözleşmenin feshedildiği tarihten sonra yapılmayan iş miktarına isabet eden teminat tutarı da birinci fıkra hükmüne göre güncellenerek yükleniciden tahsil edilir…”

Denilmektedir.

Kanun hükmüne göre, idare tarafından yükleniciye ait teminatın, alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Devlet İstatistik Enstitüsünce yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenme yapılarak yüklenicinden tahsilatın yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla, Yükleniciye ait teminatın toptan eşya fiyat endeksine göre güncelleme yapılmadan tahsilatın yapılması sonucu oluşan kamu zararı tutarı ………. TL, ....... tarih ve ....... yevmiye No’lu muhasebe işlemi ile Yüklenici ……….’ın alacağından mahsubu yapılarak tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,

B) 4734 sayılı “Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler” başlıklı 22’nci maddesinin son fıkrasında; “19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, yükleniciler hakkında 26 ncı madde hükümlerine göre işlem yapılır. Ayrıca, sözleşmenin feshi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyan yükleniciye tazmin ettirilir.” hükmü yer almaktadır.

İhale sözleşmesinin kurulması aşamasında idarenin katlandığı maliyetler, sözleşmenin yüklenicinin kusuru sonucunda fesih edilmesi halinde, idarenin zararıdır. Söz konusu maliyetler yukarıda yer alan mevzuat hükmü çerçevesinde Yükleniciye tazmin ettirilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, İdare tarafından sözleşmenin kurulması için yapılan giderlerin Yükleniciden tahsil edilmemesi sonucunda oluşan kamu zararı tutarı ………. TL, ......tarih ........ işlem numaralı banka dekontu ile Yüklenici ……….’dan tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,

Karar verildi.