Sayıştay 5. Dairesi 419 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 03.03.2020

• Karar No: 419

• İlam No: 119

• Madde No: 56

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ücret ödemesi

…………………… Belediyesinde çalışan sözleşmeli personele, Sözleşmeli Personele İlişkin Hizmet Sözleşmesi’nde karara bağlanan net ücretlerin brüt tutarlarının hatalı hesaplanması suretiyle ……………………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm kadro ve personel istihdamı” başlıklı 49 uncu maddenin üçüncü fıkrasında,

“Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. …”

denilmektedir.

Mezkur Kanun’un 49 uncu maddesinin 5 inci fıkrasında,

“Üçüncü ve dördüncü fıkra hükümleri uyarınca çalıştırılacak personele her ne ad altında olursa olsun sözleşme ücreti dışında herhangi bir ödeme yapılmaz ve ücret mahiyetinde aynî ya da nakdî menfaat temin edilmez. …” hükmü yer almaktadır.

Hazine ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Genelge ile Mahalli İdare Sözleşmeli Personel Ücret Tavanları belirlenmiş olup, ……………….. Belediye meclisi tarafından yayınlanan Genelgeye göre sözleşmeli olarak istihdam edilecek personel için ödenecek net ücret tutarları Sözleşmeli Personele İlişkin Hizmet Sözleşmelerinde karara bağlanmıştır,

Sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin brüt ücreti hesaplanırken belediye meclisi tarafından belirlenen net ücret tutarına sırasıyla uzun vadeli işveren sigorta pirimi (%9) işsizlik sigortası işçi payı (%1) ve genel sağlık sigortası işveren pirimi (%5), dilimine göre gelir vergisi, binde 7,59 oranında Damga Vergisi brüt ücret belirlenmelidir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; sözleşmeli personel maaş hesabında belediye meclisi tarafından belirlenen net ücretin brüt tutarının anılan hesaplamaya göre yapılmadığı anlaşılmakta ise de, sorumluların savunma ekinde göndermiş olduğu belgelerden kamu zararına ilişkin tutarın giderildiği görülmüştür.

Bu itibarla, ……………………. Belediyesinde çalışan sözleşmeli personele, Sözleşmeli Personele İlişkin Hizmet Sözleşmesi’nde karara bağlanan net ücretlerin brüt tutarlarının hatalı hesaplanması sonucu oluşan ……………………. TL kamu zararının;

……………………. TL’sinin ahiz ………………………….’den …………….. tarih ve ………………yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile, ………………….. TL’sinin ise ahiz ……………..’dan ………………. tarih ve …………….. yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

karar verildi.