Sayıştay 5. Dairesi 412 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 16.01.2020

• Karar No: 412

• İlam No: 63

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Elektrik ve su giderleri

………. Belediyesi tarafından kiraya verilen ……….. Yeri’nin sözleşmesinde elektrik ve su giderlerinin kiracı tarafından ödenmesi hüküm altına alınmış olmasına rağmen bu giderlerin Belediye bütçesinden karşılanması neticesinde ………….TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun 1 inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelerin, özel idare ve belediyelerin alım, satım, hizmet, yapım, kira, trampa, mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ve taşıma işleri bu Kanunda yazılı hükümlere göre yürütülür.” denilmektedir.

Aynı Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının g bendinde;

“g) Kullanışlarının özelliği, idarelere yararlı olması veya ivediliği nedeniyle kapalı veya açık teklif yöntemleriyle ihalesi uygun görülmeyen, Devletin özel mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz malların kiralanması, trampası ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralanması ve mülkiyetin gayri ayni hak tesisi,” hükmü yer almaktadır.

Belediye tarafından ………….. Yeri 2886 sayılı Kanunun 51 inci maddesine göre ihale edilmiş ve istekli …………….Ltd. Şti. ile kira sözleşmesi imzalanmıştır.

Bu kira sözleşmesinin 4 üncü maddesinde, sözleşmenin konusunun ……….. Mahallesi ……….. mevkiinde bulunan ………….. Yeri İşletmeciliği olduğu belirtilmiştir.

Kira şartnamesinin “II Özel Şartlar” başlıklı bölümünün 2 nci maddesinde;

“İşyerinde kullanılacak olan Elektrik, Su, telefon, internet bedelleri kiracıya ait olup, sözleşme tarihinden itibaren 15(onbeş) iş günü içerisinde tüm abonelikleri kendi adına yapmak zorundadır. Yapmayanlara yer teslimi(anahtar) yapılmayacaktır.” denilmektedir.

Kira sözleşmesinin 17.8 ve 18.2 nci maddelerinde ise;

“İşletmeci; İdare’ye ait tesislerde bulunan elektrik, su, telefon ve benzeri sayaçların aboneliğini kendi üzerine almak zorundadır.

…

Sözleşme süresi sonunda İşletmeci yer teslimini müteakip aboneliğini üstlendiği elektrik, su, telefon, doğalgaz vb. borçlarının tamamını ödeyerek idareye teslim eder.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümlere göre Belediye tarafından kiraya verilen tesiste bulunan elektrik, su vb. abonelikleri kiracının kendi üzerine alması, almaması durumunda ise yer tesliminin yapılmaması ve kiralanan yerin elektrik, su vb. giderlerinin kiracı tarafından karşılanması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, mesire yeri işletmeciliği olarak kiraya verilen yerin elektrik ve su faturalarının Belediye bütçesinden ödendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, sorumlular tarafından gönderilen savunmalar ve eki belgelerden Belediye bütçesinden ödenen …………. TL’nin …………. tarih ve……….. yevmiye numaralı Muhasebe İşlem fişi ile mahsuben tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla; …………. Belediyesi tarafından kiraya verilen …………. Yeri’nin sözleşmesinde elektrik ve su giderlerinin kiracı tarafından ödenmesi hüküm altına alınmış olmasına rağmen bu giderlerin Belediye bütçesinden karşılanması neticesinde oluşan …………..TL kamu zararı ………….. tarih ve………..yevmiye numaralı Muhasebe İşlem fişi ile mahsuben tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.