Sayıştay 5. Dairesi 411 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 16.01.2020

• Karar No: 411

• İlam No: 50

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

KDV tahakkuku

……….. Belediyesi tarafından kiraya verilen ve işletme hakkının devri niteliğinde olan amfi tiyatro ve konferans salonu için KDV tahakkuku yapılmaması sonucu ………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

3065 sayılı KDV Kanununun; 1 inci maddesinin 1 inci fıkrası ile, ticari, sınai, zirai, serbest meslek faaliyeti kapsamındaki teslim ve hizmetler; 1 inci maddesinin 3 üncü fıkrasının (f) bendi ile 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanması işlemleri, KDV’ye tabi tutulmuş; 8/1-h maddesinde, Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakları kiraya verenlerin KDV mükellefi olacağı belirtilmiş; 17 inci maddesinin 4’üncü fıkrasının (d) bendi ile de iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerin kiralanması işlemleri KDV’den istisna edilmiştir.

26.04.2014 tarihli Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Katma Değer Vergisi Genel Tebliğinin “Kiralama işlemleri” başlıklı 2.1.2.3.bölümünde;

“3065 sayılı Kanunun (1/3-f) maddesine göre, Gelir Vergisi Kanununun 70 inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiraya verilmesi işlemleri KDV’nin konusuna girmektedir. Buna göre, söz konusu mal ve hakların kiraya verilmesi işlemi, ticari, sınaî, zirai ve serbest meslek faaliyeti çerçevesinde verilen bir hizmet olmasa dahi KDV’ye tabi olacaktır.” denilmektedir.

Buna göre, belediyelerin iktisadi işletmelere dahil olmayan gayrimenkullerinin kiralanması işlemi KDV’den istisna edilmişken, GVK’nın 70’inci maddesinde sayılı haklar arasında yer alan işletme hakkının devri niteliğindeki kiralamalar, KDV’ye tabi bulunmaktadır.

Kiralanan yer, içinde belli teçhizatı da ihtiva ederek sadece belirli bir iş yapılması amacıyla kiralanıyorsa bu durumda gayrimenkul kiralaması değil, işletme hakkının devri söz konusu olmaktadır. Dolayısıyla belediyenin işletme hakkının devri niteliğindeki kiralamalarda, % 18 oranında KDV tahakkuk ettirmesi gerekmektedir.

………… Belediyesi tarafından kiraya verilen ve işletme hakkının devri niteliğinde olan amfi tiyatro ve konferans salonu kira bedellerinden KDV alınması gerekirken Belediye tarafından herhangi bir tahakkuk işlemi yapılmamıştır.

Yapılan incelemede sorumluların göndermiş oldukları savunmalardan;

………… TL kamu zararının ………… TL’sinin aşağıda tahsilat tarihi ve numaraları gösterilen makbuzlar ile tahsil edildiği,

……..

Aşağıdaki tabloda yer verilen ……… TL tutarındaki işletme hakkı kiralamalarının iptal edilmiş olduğu;

……….

Kamu zararı tablosunda yer verilen ……. Paz.San.’a ait işletme hakkı kiralama tutarının KDV dahil olarak tahsil edildiği, dolayısıyla ……….. TL tutarındaki kamu zararına tabloda sehven yer verildiği,

Geriye kalan ……… TL kamu zararının tahsil edilmediği,

anlaşılmaktadır.

Bu itibarla; …….. Belediyesi tarafından kiraya verilen ve işletme hakkının devri niteliğinde olan amfi tiyatro ve konferans salonu için KDV tahakkuku yapılmaması sonucunda oluşan ……… TL kamu zararının;

-…………. TL’si tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına;

-Bazı işletme hakkı kiralamalarının iptal edilmiş olması neticesinde iptal edilen bu organizasyonlar için kamu zararı oluşmadığına, dolayısıyla ……….. TL kamu zararına ilişkin ilişilecek bir husus bulunmadığına;

-……… Paz.San.’a ait işletme hakkı kiralama tutarının KDV dahil olarak tahsil edilmesi nedeniyle kamu zararı oluşmadığına; dolayısıyla ……… TL kamu zararına ilişkin ilişilecek bir husus bulunmadığına;

Geriye kalan ………..TL kamu zararının Diğer Sorumlu …………’a münferiden ödettirilmesine;

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.