Sayıştay 5. Dairesi 40960 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2014

• Daire: 5

• Dosya No: 40960

• Tutanak No: 44020

• Tutanak Tarihi: 31.01.2018

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Konu: Geçici görevle görevlendirilen personele mevzuata aykırı konaklama bedeli ve taşıt ücreti ödenmesi.

6. 95 sayılı İlamın 7’nci maddesinde, ... ’e geçici görevle görevlendirilen personele mevzuata aykırı konaklama bedeli ve taşıt ücreti ödenmesi suretiyle oluşan toplam ….,-TL tutarındaki kamu zararının tazminine hükmolunmuştur.

İdare adına temyiz başvurusunda bulunan …..’nın dilekçesinde, Belediyeye ait 36 EK 862 ve 36 EK 834 plakalı araçların ... ilinde yaptırılmasından dolayı araçların başında bulunmak üzere idare tarafından görevlendirilen personellerin 72 gün araç başında beklemeleri gerektiği, araçların yapım aşamasında kullanılacak malzemelerin orijinal parçalar olması hizmet alımının kaliteli olması şartnameye uygun malzemelerin kullanılmasının sağlanması için teknik elemanların araçların başında bekletilmesi zorunlu olduğundan idare tarafından onaylandığını, bu nedenle kamu zararı olarak nitelendirilmemesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (d) fıkrasında;

d) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.” hükmü yer almaktadır.

2014 yılı Bütçe Kanununun H cetvelinde, bu fıkraya göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerin %50 artırımlı miktarının esas alınacağı belirtilmektedir.

Yine taşıt ücretlerinin ödenmesi hususunda 6245 sayılı Kanunun 6’ncı maddesinde;

‘“Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

6245 sayılı Kanun hükümlerine göre, memurlara gündeliklerinin 1,5 katı oranında ve ilk on gün için konaklama bedelinin ve ayrıca geçici görev mahallindeki İkametgâhı ile görev yeri arasında taksi ücreti yerine mutat olan taşıtların ücretlerinin ödenmesi gerekmektedir. Kanun hükmüne aykırı olarak yapılan harcırah ödemesinin 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi hükmü gereği kamu zararını oluşturduğu değerlendirilmektedir.

Bu itibarla, temyiz talebi reddedilerek Daire Kararının onanması, uygun olur” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 33üncü maddesinin d fıkrasında;

“(Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.)Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir” denilmektedir.

2014 yılı Bütçe Kanunu’nun H cetvelinde ise; “ 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) ve (d) fıkralarına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında, gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı esas alınır.”

“Harcırah hesabında esas tutulacak yol” başlıklı 6ncı maddesinde;

“(Değişik: /11/12/1981 - 2562/3 md.) Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat ( alışılmış) olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

Gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan bu yolda hem muayyen, hem gayrimuayyen tarifeli taşıt işletilmekte ise harcırah hesabında muayyen tarifeli taşıt esas alınır.” hükümleri yer almaktadır.

Anılan hükümler uyarınca, memurlara gündeliklerinin 1,5 katı oranında ve ilk 10 gün için konaklama bedeli ödenmesi ve geçici görev mahallinde ikametgah ile görev yeri arasında taksi yerine mutat olan taşıtların kullanılması gerekmektedir.

... ’e geçici görevle gönderilen Belediye personeli …. ve …..e gündeliklerinin 1,5 katının üzerinde ve ilk 10 günden fazla süre için konaklama bedeli ve geçici görev mahallinde ikametgah ile görev yeri arasında taksi ücreti ödenmesi ise yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir ve bu kişilere yapılan fazla ödeme ile (İlamda ayrıntılı olarak hesabı gösterilmekte) kamu zararına neden olunmuştur.

Açıklanan nedenlerle, 95 sayılı İlamın 7’nci maddesiyle ….. TL’ye verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, Oybirliğiyle,

Karar verildiği 31.01.2018 tarih ve 44020 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.