Sayıştay 5. Dairesi 40947 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi ve Harç

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2014

• Daire: 5

• Dosya No: 40947

• Tutanak No: 44270

• Tutanak Tarihi: 28.03.2018

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Konu: İşin Şartnamesinde belirtilen toplam reklam alanına nazaran daha az vergi alınması ve vergiye esas tarifenin hatalı belirlenmesi

1. 94 sayılı İlamın 10. maddesi ile, müstecir tarafından işletilen ilan ve reklam panolarında yayınlanan ilan ve reklamlardan işin Şartnamesinde belirtilen toplam reklam alanına nazaran daha az vergi alınması ve vergiye esas tarifenin hatalı belirlenmesi sonucu ... TL ‘ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlamda muhasebe yetkilisi sıfatıyla sorumlu tutulan ... (Mali Hizmetler Müdürü)temyiz dilekçesinde özetle,

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 15. maddesinde ilan ve reklam vergilerinin tarifesinin yer aldığını, ilamda bahsi geçen Kanunun 15/3. maddesinde hangi tür ilan ve reklamlar için vergi alınacağının tanımlandığını, buna göre; tarifenin bu maddesinden vergi alınabilmesi için;

• Cadde, sokak ve yaya kaldırımlar üzerine gerilerek asılmış olması.

• binaların cephe ve yanlarına asılmış olması.

• bez veya sair maddeler vasıtasıyla üretilmiş olması gerektiğini,

Bu maddenin belediyenin reklam işi ile hiçbir ilgisinin olmadığını, bu tarifenin sokaklara gerilen brandalara veya binalara asılan bez benzeri materyale yazı yazılmak suretiyle yapılan işi tanımladığını,

Belediye tarafından ihale edilen reklam ünitelerinin içlerine afiş yapıştırmak suretiyle reklam işinin yapıldığını, bu işe ait verginin alt ve üst sınırının 2464 sayılı Kanunun 15/6. maddesinde tanımlandığını, bu maddeye göre;

Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden en çok 0,50 TL ilan reklam vergisi alınacağının hükme bağlandığını, bunun ilgili şirketin yaptığı reklam işinin ilan reklam vergisi tarifesindeki karşılığının olduğunu,

Hatta uygulamada aynı işi yapan şirketlerin web sayfalarında reklam ünitelerine yapıştırılacak afişlerin tanımlandığını, buna göre ;(www.... com)

“Citv Lights Poster - CLP

CLP afişlerinin 135gr/m2 ağırlığında ve CLP için özel olarak üretilen mat kuşe kağıda basılması gerekmektedir.

Bu özelliklere sahip kağıdın kullanılmaması durumunda afişler kolayca kırışmakta ve yırtılmaktadır,

Billboard - BB

Billboard afişlerinin 115gr/m2 ağırlığında mat kuşe, su bazlı ve blueback özelliğine sahip olması gerekir. Baskı aşamasında açık hava reklamcılığı için özel olarak üretilen matbaa boyaları kullanılmalıdır. Bu özelliklere sahip kağıt ve boyaların kullanılmaması durumunda; afişler yapıştırma işlemi sırasında kolayca kırışmakta ve yırtılmaktadır. Yapıştırma işlemi sırasında yoğun yapıştırıcı kullanılması gerektiğinden bu durum afişlerde deformasyona sebep olmakta ve reklam ünitesine de zarar vermektedir. Blueback kâğıt suda bekleme esnasında uzama yapmaktadır. Görsel kaybının önlenmesi için ölçülere dikkat edilmelidir. Billboard afişlerinin 4 parça halinde basılması gerekmektedir. Afiş parçalarının kenar kesimleri düzgün olmalı ve bindirme paylarına dikkat edilmelidir.” ifadesinin yer aldığını,

Yukarıda açıklandığı üzere, reklam işini reklam ünitelerine afiş yapıştırmak suretiyle yapıldığı için uygulanacak reklam tarifesinin 2464 sayılı Kanunun 15/6. maddesinin olması gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık mütalaasında;

“İlamın 10 uncu maddesinde; müstecir tarafından işletilen ilan ve reklam panolarında yayınlanan ilan ve reklamlardan işin şartnamesinde belirtilen toplam reklam alanından eksik vergi alınması ve vergiye esas tarifenin hatalı belirlenmesi sonucu oluşan 60.840,- TL kamu zararının, Muhasebe Yetkilisi ... (Mali Hizmetler Müdürü) ‘tan, Münferiden, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereğince işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine, karar verilmiştir.

Temyiz dilekçesinde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 15 İnci maddesinde ilan reklam vergilerinin tarifesinin yer aldığı, adı geçen Kanununun 15 maddenin üçüncü bendine göre vergi alınabilmesi için brandalara veya binalara bez vb. materyallere yazı yazılarak asılması suretiyle ilamın yapılıyor olması gerektiği, oysa belediye tarafından ihale edilen reklam ünitelerinin içerisine afiş yapıştırılmak suretiyle reklam işinin gerçekleştirildiği ve bu reklam türünün vergisinin alt ve üst sınırının 2464 sayılı Kanununun 15/6 maddesinde tanımlanarak beher metrekaresi için 0,50 TL ilan reklam vergisinin alınacağı, ilgili şirketin yaptığı reklam işinin ilan reklam vergisi tarifesinin buna karşılık geldiği ifade edilerek tazmin kararı verilen kamu zararı tutarının kaldırılması talep edilmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı İkinci Bölümünde; “Konu” başlıklı 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü İlan ve reklamın, İlan ve Reklam Vergisine tabi olduğu;

“Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde, ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu oldukları;

“Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ıncı maddesinde, vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde İlan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği;

“Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde, ilan ve reklam vergisinin;

“1. Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

2. Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

3. Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak:

4. Işıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak:

5. İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için:

6. Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden: alınacağı;”

hükümleri yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediye sınırları içerisinde kendileri ilan ve reklam yapanlar verginin mükellefi olmakta ancak işi ilan ve reklam yayınlamak olan yani mutad meslek olarak ilan ve reklam yayını yapanlar verginin mükellefi değil sorumlusu olmaktadırlar.

Vergi tarifesinin düzenlendiği 15’inci maddeye bakıldığında; 3 numaralı tarife, cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamlarla İlgilidir ve metrekare üzerinden haftalık olarak alınacaktır.

4 numaralı tarife, ışıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlarla ilgilidir ve her metrekare için yıllık olarak alınacaktır.

6. numaralı tarife mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerleri ile ilgilidir ve beherinin metrekaresinden alınacaktır.

Tarifeler incelendiğinde; 3 numaralı tarifenin kent mobilyaları ile geçici olarak ve hafta üzerinden yapılan ilanlara daha uygun olduğu düşünülmektedir. Dolayısıyla kent mobilyaları ile yapılan reklamların sorumlu şirket tarafından aylık olarak hangi kent mobilyasında hangi haftalarda ilan ve reklam yapıldığını içeren beyanname verilmesi ve beyanname üzerinden vergi tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.

Billbord gibi kent mobilyalarının kendileri bir reklam içermemekte olup; billbordların üzerine geçici mahiyette reklamlar yapıştırıldığı, alınan bu reklamların geçici mahiyette olduğu, reklamın mükellefinin reklamı veren kişiler olduğu, söz konusu reklam işini yapan şirketin ise reklamların vergisini yatırmaktan sorumlu olduğu değerlendirildiğinden, mevcut vergi tarifenin uygulanmasının mümkün olmadığı düşünülmektedir.

Dolaysıyla Daire kararında esas alınan vergi tarifesinin ve buna göre hesaplanan vergi tutarının doğru olduğu değerlendirildiğinden, temyiz talebi reddedilerek Daire Kararının onanması, uygun olur.” denilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra,

GEREĞİ GÖRÜŞÜLDÜ

... Belediyesi’nde, müstecir tarafından işletilen ilan ve reklam panolarında yayınlanan ilan ve reklamlardan, işin Şartnamesinde belirtilen toplam reklam alanına nazaran daha az vergi alınması ve vergiye esas tarifenin hatalı belirlenmesi sonucu ... TL ‘ye tazmin hükmü verildiği görülmüştür.

... Reklam Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi ile yapılan Sözleşme eki Teknik Şartnameye göre; 100 adet Işıklı Billboard Reklam Panosu, 50 adet CLP Raket Işıklı Reklam Vitrini (iki yüzlü olduğundan 100 adet), 6 adet afiş değiştiricili megalight reklam panosu, 10 adet bisiklet parkı (10 adet clp), 5 adet lostra kabini (iki yüzlü olduğundan 10 adet clp), 2 adet reklam giydirmeli portakal büfe yaptırılarak reklam alınıp işletilmesi gerekmektedir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı İkinci Bölümünde,

“Konu” başlıklı 12’nci maddesinde, belediye sınırları ile mücavir alanları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın, ilan ve reklam vergisine tabi olduğu;

“Mükellef ve sorumlu” başlıklı 13’üncü maddesinde, ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenlerin, başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumlu oldukları;

“Verginin tarhı ve ödenmesi” başlıklı 16’ıncı maddesinde, vergiye tabi ilan ve reklamlarda, ilan ve reklam işinin bu işi mutad meslek olarak ifa edenler tarafından yapılması halinde ilan ve reklam işini yapanlarca ilan veya reklamın yapıldığı ayı takip eden ayın 20’nci günü akşamına kadar verilecek beyanname üzerine, tarh ve tahakkuk ettirileceği;

“Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde, ilan ve reklam vergisinin;

“1. Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

2. Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

3. Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak:

4. Işıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak:

5. İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için:”

6. Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden: alınacağı;” Hükümleri yer almaktadır.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, belediye sınırları içerisinde kendileri ilan ve reklam yapanlar verginin mükellefi, ancak işi ilan ve reklam yayınlamak olan yani mutad meslek olarak ilan ve reklam yayını yapanlar verginin mükellefi değil sorumlusu olmaktadırlar. Yine mevzuat hükmüne göre, mutad meslek olarak ilan ve reklam yayınlama işini yapanlar o ay yaptıkları reklamların mükelleflerinden tahsil ettikleri vergiyi sorumlu sıfatıyla her ay vergi dairesine yatırmak zorundadırlar.

Vergi tarifesinin düzenlendiği 15’inci maddeye bakıldığında; 3 numaralı tarife, cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamlarla ilgilidir ve metrekare üzerinden haftalık olarak alınacağı belirtilmiştir. 4 numaralı tarife, ışıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlarla ilgilidir ve her metrekare için yıllık olarak alınacaktır. 6. numaralı tarifede; mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerleri ile ilgilidir ve beherinin metrekaresinden alınacak hükmü yer almaktadır. Kent mobilyalarıyla yapılan ilan ve reklam vergilerinin 3, 4 veya 6 numaralı tarifeden hangisine göre alınırsa alınsın ilan ve reklamı yapan şirket tarafından, her kent mobilyasında yapılan ilan ve reklamın aylık olarak tespit edilip beyanname verilmesi gerekmektedir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi neticesinde; Belediyeye ait olan kent mobilyalarını (billboard, megalight, led ekran vs.) işletmek üzere kiralayan şirketin yıllık tek beyanname verdiği; beyannamede vergi tarifesi olarak 6 numaralı tarifeyi kullandığı görülmüştür.

Sorumlu temyiz dilekçesinde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 15 inci maddesinde ilan ve reklam vergilerinin tarifesinin yer aldığını, adı geçen Kanununun 15. maddesinin üçüncü bendine göre vergi alınabilmesi için brandalara veya binalara bez vb. materyallere yazı yazılarak asılması suretiyle ilanın yapılıyor olması gerektiğini, oysa Belediye tarafından ihale edilen reklam ünitelerinin içerisine afiş yapıştırılmak suretiyle reklam işinin gerçekleştirildiğini ve bu reklam türünün vergisinin alt ve üst sınırının 2464 sayılı Kanununun 15/6 maddesinde tanımlanarak beher metrekaresi için 0,50 TL ilan reklam vergisinin alınacağını, ilgili şirketin yaptığı reklam işinin ilan ve reklam vergisi tarifesinin bu tarifeye karşılık geldiğini ifade etmiştir.

Söz konusu şirket yıllık tek beyanname vermekte ve hesaplamayı her kent mobilyası için 6 numaralıdaki tarifeyi, bir yılda 52 hafta olmasından hareketle, 52 ile çarparak yapmaktadır, ancak bu hesaplamanın kabulü mümkün değildir. Her ne kadar sorumlu tarafından söz konusu işe karşılık gelen tarifenin Kanunun 15/6. maddesinde belirtilen tarife olduğu iddia edilmişse de; Kanunda 6 numaralı tarife için süre belirtilmemişken yani yapıştırılan ilan 1 ay için de yapıştırılsa 1 gün için de yapıştırılsa alınacak vergi açısından fark etmeyecektir, ancak şirket tarafından hesaplama hafta üzerinden yapılmaktadır. Dolayısıyla 6 numaralı tarife uygun değildir. Tarifeler incelendiğinde; 3 numaralı tarifenin kent mobilyaları ile geçici olarak ve hafta üzerinden yapılan ilanlara daha uygun olduğu düşünülmektedir. Dolayısıyla kent mobilyaları ile yapılan reklamların sorumlu şirket tarafından 3 numaralı tarifedeki tutarlar kullanılarak, aylık olarak hangi kent mobilyasında hangi haftalarda ilan ve reklam yapıldığını içeren beyanname verilmesi ve beyanname üzerinden vergi tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, 94 sayılı İlamın 10. maddesiyle ... TL ‘ye verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, (Üyeler ... ile ... ’ın aşağıda yazılı karşı görüşlerine karşı) oyçokluğu ile,

Karar verildiği 28.03.2018 tarih ve 44270 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.

Karşı oy gerekçesi

Üye ... ’nün karşı oy gerekçesi;

Müstecir tarafından işletilen ilan ve reklam panolarında yayınlanan ilan ve reklamlardan işin Şartnamesinde belirtilen toplam reklam alanına nazaran daha az vergi alındığı ve vergiye esas tarifenin hatalı belirlendiği gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “İlan ve Reklam Vergisi” başlıklı İkinci Bölümünde,

“Tarife ve nispet” başlıklı 15’inci maddesinde, ilan ve reklam vergisinin;

“1. Dükkân, ticarî ve sınaî müessese ve serbest meslek erbabınca çeşitli yerlere asılan ve takılan her çeşit levha, yazı ve resim gibi tüm sabit ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

2. Motorlu taşıt araçlarının içine veya dışına konulan ilân ve reklamların beher metrekaresinden yıllık olarak:

3. Cadde, sokak ve yaya kaldırımları üzerine gerilen, binaların cephe ve yanlarına asılan bez veya sair maddeler vasıtasıyla yapılan geçici mahiyetteki ilân ve reklamların metrekaresinden haftalık olarak:

4. Işıklı veya projeksiyonlu ilân ve reklamlardan her metrekare için yıllık olarak:

5. İlân ve reklam amacıyla dağıtılan broşür, katalog, duvar ve cep takvimleri, biblolar veya benzerlerinin her biri için:”

6. Mahiyeti ne olursa olsun yapıştırılacak çeşitli afişler ve benzerlerinin beherinin metrekaresinden: alınacağı;

Vergi tarifesinin uygulanmasında aşağıdaki esaslara uyulur:

…

d) Vergi tarifesinin 1, 2 ve 4 üncü bentlerinde belirtilen ilan ve reklamların süresi 6 aydan; 3 üncü bendinde belirtilen ilan ve reklamın süresi 1 haftadan az olursa vergi miktarının yarısı alınır. 6 ayı geçen süreler 1 yıl, hafta kesirleri de tam hafta sayılır.” Hükümleri yer almaktadır.

İlan ve reklam vergisinin mükellefi, ilan ve reklamı kendi adına yapan veya yaptıran gerçek veya tüzelkişiler olup ilan ve reklam işlerini mutat meslek olarak ifa edenler ise başkaları adına yaptıkları ilan ve reklamlara ait vergileri mükellefler adına ilgili belediyeye yatırmaktan sorumludur. Bu nedenle ihale kapsamında yapıldığı anlaşılan billboard ilan panosu gibi yerlerin toplam metrekaresi üzerinden, yılın her günü tamamı doluymuş gibi kamu zararı hesaplamak uygun olmaz. Örneğin Kanuna göre, 15. maddenin 3 üncü bendinde belirtilen ilan ve reklamın süresi 1 haftadan az olursa vergi miktarının yarısı alınacaktır. Verilen ilanların bir haftadan az olması da mümkündür. Ayrıca tüm ilanların 3. Bende göre vergilendirilmesi gerektiği de söylenemez. Örneğin Mersin Gelir İdaresi Başkanlığı 17/02/2016 tarih ve 18008620-175[ÖZG-2015-1]-19 sayılı özelgesinde “açık hava reklam araçlarından olan ve üstten aydınlatması bulunan billboardlarda yer alan ilan ve reklamlar ışıklı veya projeksiyonlu ilan ve reklamlardan sayılacağından, anılan Kanunun 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendine göre vergilendirilmesi gerekmektedir” kanaatine ulaşmıştır.

Tüm bu nedenlerle vergiye tabi mevcut alanların, bu alanlardan ne kadarının, ne kadar süreyle kullanıldığının ve ihale edilen reklam ünitelerinin içlerine afiş yapıştırmak suretiyle kullanılanlarının belirlenerek, doğru tarifeler üzerinden yeniden hesaplama yapılması gerektiğinden kararın bozularak daireye gönderilmesi uygun olur.

Üye ... ’ın karşı oy gerekçesi;

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “Zamanaşımı süreleri” başlıklı 114. maddesinde;

“Vergi alacağının doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrar.” Denilmiştir.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Gelirlerin toplanması sorumluluğu” başlıklı 38’inci maddesinde;

“Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur” denilmiştir.

Aynı Kanun’un “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde,

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

Esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kamu zararının oluştuğu tarih” başlıklı 17’inci maddesinde de;

…

d) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması hallerinde, söz konusu işlemin zaman aşımına uğradığı tarihte,

…oluşmuş kabul edilir” denilmektedir.

213 sayılı Kanun hükmü uyarınca belediyelerin vergi alacakları, alacağın doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmediğinde zamanaşımına uğrar, ilan ve reklam vergileri de alacağın doğduğu takvim yılını takip eden yılın başından başlayarak beş yıl içinde tarh ve mükellefe tebliğ edilmediğinde zamanaşımına uğramış olur. 2014 yılına ilişkin ilan ve reklam vergileri için beş yıllık tarh süresi dolmadığından bu vergiler için zamanaşımı söz konusu değildir. Dolayısıyla kamu zararı da bulunmamaktadır. Bu nedenle verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına karar verilmesi gerekir.