Sayıştay 5. Dairesi 40501 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2013

• Daire: 5

• Dosya No: 40501

• Tutanak No: 42181

• Tutanak Tarihi: 27.09.2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Belediye ile özel kolej arasında yapılan protokol hükümleri gereğince, desteklenen öğrencilerin özel okul harcamalarının belediye bütçesinden ödenmesi.

5. 212 sayılı ilamın 39 uncu maddesiyle; Yürütülmekte olan ... Koleji projesi kapsamında olmak üzere, ... Belediyesi ile Özel ... ... Koleji arasında yapılan protokol hükümleri gereğince, desteklenen öğrencilerin özel okul harcamalarının, 5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyelerin “Görev, Yetki ve Sorumlulukları” nı düzenleyen 14 ve 15 inci maddelerindeki sayılmış olan belediyelerin görev ve sorumluluğu kapsamına girmediği ve aynı Kanunun 60 ıncı maddesine göre de belediyelerin görevlerini yerine getirirken yapabileceği giderleri arasında sayılmadığı halde, Belediye Bütçesinden ödenmesi sonucu ... . TL.’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Sorumlu Harcama Yetkilisi ... dilekçesinde:

Kamu zararı oluştuğu yönündeki bir başka hüküm de 39 sıra numaralı ilamda kendisini göstermektedir. Tazmin kararına konu yapılan “Yoksul Aile Çocuklarının Eğitim-Öğretim Süresince Desteklenmesi Projesi” Belediyenin kurumsal planında yer verilmiş ve kanaatimce Belediyecilik tarihimizin en önemli projelerinden biri olduğunu,

Anılan projenin esası, Anayasamızın “fırsat eşitliği” ilkesinin de gereği olarak ele alınmış ve yoksul ailelerin başarı çocuklarının öğrenim giderlerinin karşılanması suretiyle desteklenmesi oluşturmaktadır. Belediyemizin 2010-2014 dönemine ilişkin olarak hazırlanmış bulunan “Stratejik Plan”da “Yoksul Aile Çocuklarının Eğitim-Öğretim Sürecinde Desteklenmesi” projesi kapsamında, ilçemiz sınırları içinde yoksul ailelerin yetenekli ve yaratıcı kabiliyeti haiz çocukların tespiti yapılarak ve okul öncesinden başlayarak “birebir danışman Öğretmen destekli, grup içerisinde uygulamalı; öğrencinin yetenek ve yaratıcılığını çıkartmaya ve bu yanları geliştirmeye yönelik; gözlem ve deneye dayalı, geleceğin bilim insanlarını yaratma hedefli yabancı dil ağırlık eğitim projesi” geliştirilmiştir. Anılan projenin objektif esaslar dâhilinde, “... Belediyesi Eğitim yardımı Yönetmeliği” hazırlanmış; ... Belediye Meclisi’nin kabulü, Büyükşehir Belediye Başkanı’nın onayı ile yürürlüğe girmiştir. Yönetmelik, Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu tarafından belirlen kontenjan dâhilinde, 9 uncu maddesinde belirtilen nitelikleri haiz öğrencilere, yine Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu tarafından belirlenen ve Belediye Başkanının onayı ile kesinleşen tutarlarda öğrenci bursu vermeye yetkili kılındığını, Başkanlık Makamı ve Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu, “birebir danışman öğretmen destekli, grup içerisinde uygulamalı; Öğrencinin yetenek ve yaratıcılığını çıkartmaya ve bu yanları geliştirmeye yönelik; gözlem ve deneye dayalı, geleceğin bilim insanlarını yaratma hedefli yabancı dil ağırlık eğitim projesi”ne ilişkin eğitim olanaklarına sahip kurumların araştırılmanı yapmış ve “Özel ... ... Koleji”nin projemize uygun eğitim olanağı sağladığını tespit ederek, Özel ... ... Koleji ile protokol yaptığını, Bu protokol ve Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu’nun ekte örnekleri sunulan ve ilçe sınırları içerisinde yaşayan ve yoksul ailelerin projeye uygun çocuklarının belirlemesine yönelik olarak yaptığı çalışma sonucunda; Başkanlık Makamınca da onaylanan isim ve sayıda öğrencinin, yine yukarıda niteliğine yer verilen eğitim hizmetinin verilmesi karşılığında, öğrenim bedelleri “EĞİTİM-ÖĞRETİM BURSU” olarak kuruma ödediğini, Yapılan ödeme, Meclis Kararı, Belediyenin Kurumsal Planı ve “... Belediyesi Eğitim Yardımı Yönetmeliği” hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilmiş olup; yasal dayanağını 5393 sayılı yasanın 1 inci fıkrasının (b) bendinin “Gerektiğinde, öğrencilere, (...) malzeme verir ve gerekli desteği sağlar.(...)” şeklindeki düzenlemesi oluşturduğunu,

Öte yandan; Belediye Başkanı olarak bu projenin yürütülmesinden genel olarak ve esasen siyasi olarak sorumlu olmakla birlikte, projenin yürütümünde bizzat yer almasının söz konusu olmadığını, projenin yürütülmesi ilgili kamu görevlilerinin sorumluluğunda olup; bu projenin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olarak yürütülmüş olmasının yol açtığı ve kamu zararına konu edilen husus bakımından sorumlu tutulmaması gerektiğini belirtmiştir.

Sayıştay Başsavcılığının karşılamasında:

“Daire kararında 39 uncu maddeyle ilgili olarak özetle; ... Belediyesi ile Özel ... ... Koleji arasında yapılan protokol hükümlerine dayanılarak, adı geçen lise öğrencilerinin Özel okul harcamalarının bütçeden karşılanması sonucu oluşan ... TL tutarındaki kamu zararının belirtilen sorumlulara müştereken ve müteselsilen işleyecek faiziyle birlikte ödettirilmesine ve mevzuata aykırı olarak eğitim yardımında bulunulmasına neden olan sorumlular hakkında gerekli işlemlerin yapılması için konunun İçişleri Bakanlığına yazılmasına karar verildiği belirtilmektedir.

Temyiz dilekçesinde özetle; yapılan harcamanın “Yoksul Aile Çocuklarının Eğitim-Öğretim Sürecinde Desteklenmesi” projesinin ve Anayasanın “fırsat eşitliği” ilkesinin bir gereği olduğu, konunun belediyenin 2010-2014 yıllarını kapsayan Stratejik Planında da yer aldığı, ... Belediyesi Eğitim Yardımı Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde belirlenen öğrencilere Belediye Başkanının onayı ile burs verildiği, adı geçen okul ile yapılan protokol gereğince belirtilen eğitim hizmetinin verilmesi karşılığında öğrenim bedellerinin “EĞİTİM-ÖĞRETİM YARDIMI” olarak ilgili kuruma ödendiği, yapılan ödemenin Yönetmelik hükümleri çerçevesinde gerçekleştirildiği ifade edilerek, verilen tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

Sorumlunun temyiz dilekçesinde ileri sürmüş olduğu hususlar, Savcılığımız görüşü olarak Daireye sunmuş olduğumuz görüş yazımızda açıklanmış, ayrıca yargılama sırasında da konuyla ilgili mevzuat hükümleri esas alınarak değerlendirilmiş ve ilamda yer verilmiştir.

Adı geçen eğitim kurumu ile ... Belediyesi arasında bir protokol imzalandığı ve bu çerçevede Belediyenin 140 öğrencinin eğitim-öğretim giderini karşılamayı taahhüt ettiği görülmektedir.

Yapılan savunmada, ... Belediyesi Eğitim Yardımı yönetmeliği hükümleri çerçevesinde, ihtiyaç sahibi öğrencilere komisyon tarafından belirlenen ve Başkan tarafından onaylanan tutarlardaki öğrenci bursunun, protokol çerçevesinde istenilen eğitimin verilmesi karşılığında adı geçen kuruma ödendiği belirtilmektedir.

Ayrıca, 5393 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin (b) bendindeki, “Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir. Gıda bankacılığı yapabilir.” hükmü, “Gerektiğinde öğrencilere, (....) malzemesi verir ve gerekli desteği sağlar” şekline dönüştürülerek yapılan ödemenin yasal dayanağı olarak gösterilmiştir.

Belediyenin görev ve sorumlulukları 5393 sayılı Belediye Kanunun 14 üncü maddesinde sayılmış olup, maddenin eğitimle ilgili hükmü yukarıda belirtilmiştir. Sorumluların dayanak olarak gösterdikleri cümle ise hükmün içerisindeki kelimelerin bir araya getirilerek oluşturulduğu görülmektedir. Bu hükme dayanılarak özel bir eğitim kurumuyla protokol yapılarak belirlenen öğrencilerin eğitim-öğretim giderlerinin adı geçen eğitim kurumuna yapılması mümkün değildir, böyle bir protokol yapılmasına bu madde hükmü cevaz vermemektedir.

Kanunun 15 inci maddesinde ise belediyenin yetkileri sayılmış olup, belediyenin yapmış olduğu bu ödemenin dayanağını oluşturabilecek bir yetki mevcut değildir. Sadece (a) bendinde, “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.” şeklinde belediyelere geniş bir yetki verilmiş olup, böyle bir harcamanın yapılmasına verilen bu yetki de yapılan harcama belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla yapılmadığı için cevaz vermemektedir.

Ancak belediyeler, 5393 sayılı Kanunun 14 ve 15 inci maddeleri çerçevesinde kendilerine verilen görev-yetki ve sorumlulukları yerine getirmek üzere, yurt içi ve yurt dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapmış oldukları ortak hizmet ve proje giderlerini gerçekleştirebileceklerdir. Yapılan ödemeleri bu kapsamda da değerlendirmek de mümkün değildir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılan ödemelerin, 5018 sayılı Kanunun 71 inci maddesi hükmü gereği, mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması şeklinde olduğu ve kamu zararını oluşturduğu değerlenmektedir. Bu itibarla, temyiz talebinin reddedilerek Daire kararının onanmasının, uygun olacağı düşünülmektedir. Arz olunur.” denilmiştir.

Gereği Görüşüldü:

Belediyelerin görev yetki ve sorumlulukları 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 ve 15 inci maddelerinde, belediyelerin giderleri de aynı kanunun 60 ıncı maddesinde belirlenmiştir. Buna göre, belediye bütçesinden yapılan harcamanın öncelikle mahalli müşterek bir ihtiyacı karşılanmasına yönelik olması, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinde sayılan görev ve sorumluluklar arasında bulunması ve aynı Kanun'un 60 ıncı maddesinde sayılan giderler arasında yer alması gerekmektedir. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nda özel okullarda öğrencilerin öğrenim görmesini sağlamak, belediyenin görevleri arasında gösterilmediği gibi, özel okullarda öğrenim gören öğrencilerin eğitim giderleri de belediyelerin yapabileceği giderler arasında yer almamaktadır.

Diğer taraftan, özel okullarda okuyan öğrencilerin özel okul harcamalarının bütçeden karşılanması, aynı zamanda ... Belediyesi Eğitim Yardımı Yönetmeliği hükümlerine de aykırılık teşkil etmektedir. Zira söz konusu Yönetmeliğin 1 inci maddesinde,

“Bu Yönetmelik, ... Belediyesi Stratejik Planında “Yoksul Aile Çocuklarının Eğitim-Öğretim Sürecinde Desteklenmesi” stratejik amacına yönelik olarak hazırlanmış olan V.1.2.4 faaliyet numaralı proje uyarınca karşılıksız olarak yapılacak eğitim yardımının usul ve esaslarını belirlemek amacıyla düzenlenmiştir.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla, bahsedilen amaçla yapılacak eğitim yardımlarının da bu Yönetmelik hükümleri doğrultusunda dağıtılması gerekmektedir.

Söz konusu Yönetmeliğin Kapsam başlıklı 2 nci maddesinde; bu Yönetmeliğin ... Belediyesi sınırlan içerisinde ikamet eden ve yine ... Belediyesi sınırları içerisindeki ilköğretim ve ortaöğretim okullarında eğitim veya İstanbul ilinde bulunan üniversitelerde ön lisans, lisans, yüksek lisans ve doktora öğretimi alan yardıma muhtaç ailelerin öğrencileri ile şehit çocuğu, yetim, öksüz, ve özürlü (engelli) öğrencileri kapsadığı,

5 inci maddesinde; öğrencilere tahsis edilecek eğitim yardımlarının bütçe imkanları ve ... İlçesi sınırları içindeki öğrenci sayısı dikkate alınarak "Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu" tarafından belirleneceği ve Belediye Başkanının uygun görüşü ile kesinleşeceği,

6 ncı maddesinde; eğitim yardımı kontenjanları ve müracaat tarihlerinin, ilan, afiş. pankart, basın yayın araçları ve internet yoluyla okul, öğrenci ve ailelerine duyurulacağı,

7 inci maddesinde; her kademedeki öğrenci burslarının, ödenek imkanları doğrultusunda, "Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu" tarafından belirleneceği ve Belediye Başkanının onayı ile kesinleşeceği,

9 uncu maddesinde; eğitim yardımı için müracaat eden öğrencilerden;

İlköğretim ve ortaöğretim okullarında okuyan öğrenciler için; Ailesinin ... Belediyesi sınırları içerisinde ikamet ediyor olması, ... Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ilköğretim veya ortaöğretim okullarında okuyor olması ve İhtiyaç sahibi olması şartlarının aranacağı,

Üniversitede okuyan öğrenciler için; öğrencinin veya ailesinin ... Belediyesi sınırları içerisinde ikamet ediyor olması, İstanbul il sınırları içerisindeki üniversitelerde ön lisans, lisans, yüksek lisans veya doktora öğrenimi görmesi ve ihtiyaç sahibi olması şartlarının aranacağı,

11 inci maddesinde; eğitim yardımı başvurularında istenilecek belgelerin; form dilekçe, nüfus kayıt örneği, ikametgah belgesi, aile gelir beyanı ve öğrenim görülen okul ve öğretim kurumlarından alınacak öğrenim belgelerinden oluştuğu,

12 inci maddesinde; "Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu"nun Belediye Başkanının olurlarıyla, bir Başkan Yardımcısının başkanlığında, birim amirlerinin arasından görevlendirilmiş toplam beş kişiden oluşacağı,

13 üncü maddesinde; "Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonu"nun görev ve yetkilerinin,

a) Eğitim yardımı müracaat şartlarını, süresini ve ödeme şeklini belirleyerek karar altına almak ve ilan etmek.

b) Eğitim Yardımı verilecek ihtiyaç sahibi öğrencilerin belirlenmesini sağlayacak "Öğrenci Bilgi Değerlendirme Formu"nu hazırlamak.

c) İlgili Makamlara sunulmak üzere, bütçe imkanları doğrultusunda asgari ve azami olmak üzere eğitim yardımından yararlandırılacak öğrenci sayılarını ve eğitim yardımı miktarlarını belirlemek.

d) Eğitim yardımı kontenjanlarını esas alarak en çok ihtiyaç sahibi öğrencilerden başlamak üzere, eğitim yardımı başvurularım bu yönetmelik hükümleri doğrultusunda incelemek, eğitim yardımı alması yerinde bulunan öğrencileri belirlemek ve elverişli araçlarla duyurmak.

e) Eğitim yardımı verilmesi sisteminin gerektirdiği, birimler arası koordinasyonu sağlamak olduğu,

16 ncı maddesinde; Eğitim Yardımı almaya hak kazanan her öğrenci için bir dosya açılacağı ve eğitim yardımı numarası verileceği belirtilerek eğitim yardımının kapsamı, kontenjanı, duyuru şekli, yardım miktarı, öğrencilerden aranacak nitelikler, yardımdan yararlanmak için yapılacak başvuru şekli, istenecek belgeler, Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonunun kuruluş şekli, Komisyonun görev ve yetkileri ve eğitim yardımının kayıt altına alınması kuralları ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup, bu düzenlemeler arasında özel okullarda okuyan öğrencilerin eğitim öğretim bedelinin karşılanmasına cevaz veren bir hükme yer verilmemiştir. Anılan Yönetmeliğin zikredilen hükümleri bir arada değerlendirildiğinde, Yönetmelikte belirtilen eğitim yardımının Devlete ait ilköğretim ve ortaöğretim okullarında ya da üniversitelerde okuyup Yönetmelikte belirtilen diğer şartları taşıyan öğrencilere burs veya harçlık niteliğinde yapılan ödemelerle sınırlı olduğu anlaşılmaktadır.

Eğitim yardımı için konulan ödeneğin özel bir kolej için kullanılması mümkün görünmemektedir. Mevcut durumda, belirli bir okulla protokol yapılması her türlü sübjektif değerlendirmeye açık olduğu gibi kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak kullanılmasını teminden de uzaktır.

Yine anılan Yönetmeliğin 18 inci maddesinde, eğitim yardımı almaya hak kazananlara yapılacak ödemelerin, aylık periyotlar halinde ve Eğitim Yardımı Değerlendirme Komisyonunun uygun göreceği şekillerden biriyle (Belediye Veznelerinden veya Banka Hesabından) nakit olarak ödeneceği de hüküm altına alınmış olunmasına rağmen, bahse konu ödemede sözü edilen Koleje yapılmıştır. Ayrıca Yönetmelikte öngörülen kurallara uyulmadığı için eğitim öğretim bedeli ödenen öğrencilerin hangi kriterlere göre seçildikleri de ilgili dosyalarında nesnel olarak belli değildir.

Yukarıdaki hükümler bir arada değerlendirildiğinde, ... Belediyesi Bütçesinden her mali yılda yapılacak eğitim yardımı için, ilgili eğitim-öğretim yılında yardım yapılacak öğrenci kontenjanının, her kademedeki öğrenciye ödenecek tutarın, müracaat tarihlerinin önceden belirlenerek Belediye Başkanının onayına sunulması ve onayı müteakip her çeşit ilan aracı kullanılarak duyurulması gerekmektedir. Yapılan başvurular arasından yardımı hak eden öğrencilere yapılacak ödemelerin de belirli dönemlerde nakit olarak ödenmesi gerekmektedir.

Uygulamada, ... Belediyesi ile Özel ... ... Koleji arasında imzalanan protokol ile, ... Belediyesi, verilecek eğitim-öğretim hizmeti karşılığında 140 öğrencinin yıllık eğitim-öğretim giderlerini her yılın 9 aylık eğitim-öğretim dönemi boyunca karşılamayı taahhüt etmektedir. Buna karşın, ilişikli olarak gösterilen ödeme emri belgeleri ile eki belgelerinin incelenmesi sonucunda, bahsi geçen öğrencilerden bazılarının ... ilçesi sınırları dışında ikamet ettikleri halde bu yardımdan faydalandırıldıkları (28.02.2013 tarih ve 3633 yevmiye numaralı Ödeme Emri Belgesine ekli listeler), bazı ödeme emri belgelerine ekli faturalarda yer alan öğrenci sayısının ise listelerde yer alan burslu öğrenci sayılarından fazla gösterildiği (07.10.2013-17212 ile 15.11.2013-19381 tarih ve yevmiye numaralı Ödeme Emri Belgelerine ekli listeler) tespit edilmiştir. Diğer taraftan, ödemeler doğrudan ilgili özel eğitim kurumuna yapılmıştır. Bu şartlar altında yapılan ödemeler mevzuata açıkça aykırılık teşkil etmektedir.

Belediyeler, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinde açık bir şekilde düzenlenmiş olan görev ve sorumluluklarını yerine getirirken aynı Kanunun Belediyenin giderleri başlıklı 60 ıncı maddesinde sayılan giderleri yapabileceklerdir. Buna göre, belediye bütçesinden yapılan harcamanın, öncelikle mahallî müşterek bir ihtiyacın karşılanmasına yönelik olması, 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinde belirtilen görev ve sorumluluklar arasında bulunması ve aynı Kanunun 60 ncı maddesinde sayılan giderler arasında yer alması gerekir. Oysa, 5393 sayılı Belediye Kanununda, özel okullarda öğrenci okutmak, belediyenin görevleri arasında gösterilmediği gibi, özel okullarda okuyan öğrencilerin eğitim ve öğretim giderleri de belediyelerin yapabileceği giderler arasında yer almamaktadır.

Diğer yandan, bir hizmetin mahalli müşterek ihtiyaç olarak nitelenebilmesi için; herhangi bir yerel yönetim biriminin sınırları içinde yaşayan kişi, aile, zümre ya da sınıfın özel çıkarlarını değil, aynı yörede birlikte yaşamaktan doğan eylemli durumların yarattığı, yoğunlaştırdığı ve güncelleştirdiği, özünde yerel ve kamusal hizmet karakterinin ağır bastığı ortak ihtiyaç ve beklentileri ifade etmesi gerekmekte olup, belediyeler belediye sınırları içerisindeki mahalli müşterek ihtiyaçları yasalarla sınırları belirlenmiş alanlarda özerk bir biçimde yerine getirebilmeleri gerekmektedir. Nitekim Anayasa Mahkemesinin 24.1.2007 tarihli, E.2005/95 ve K.2007/5 sayılı kararıyla; 5393 sayılı Belediye Kanununun 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası olan "Belediye, kanunlarla başka bir kamu kurum ve kuruluşuna verilmeyen mahallî müşterek nitelikteki diğer görev ve hizmetleri de yapar veya yaptırır." hükmü iptal edilmiştir. Dolayısıyla, belediyelerin hangi mahalli müşterek ihtiyacın giderilmesine yönelik hizmet yürütebileceği ve bu hizmetin sınırlarının kanunla belirlenmiş olması gerekmektedir.

Her ne kadar, 5393 sayılı Belediyeler Kanununun 14 üncü maddesinde, mahalli müşterek nitelikte olmak şatıyla öğrencilere malzeme vermek ve gerekli desteği sağlamak belediyelerin görevleri arasında sayılmış ise de: bu destek özel okullarda okutmak şeklinde değil kırtasiye gibi ayni yardımlar şeklinde yapılabilecek desteklerdir.

Diğer taraftan, belirtildiği üzere, ilgili öğrencilerin özel okul harcamalarının bütçeden karşılanması, aynı zamanda ... Belediyesi Eğitim Yardımı Yönetmeliği hükümlerine de aykırılık teşkil etmektedir.

Bu itibarla; 212 sayılı ilamın 39 uncu maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE, oyçokluğuyla,

(Üyeler ... ve ... ’ın 2010-2014 Stratejik Planında yer alan IV.I.I.12 faaliyet koduyla tanımlanmış olan “dar gelirli öğrencilerin eğitim hayatlarını devam ettirebilmeleri için Eğitim Bursu, katkı payı ve barınma ihtiyaçlarına destek olmak” faaliyeti çerçevesinde Belediyenin Stratejik Planına ve Belediye Meclisi’nin bu faaliyetler için tahsis edilmiş olan ödeneklerine uygun olarak gerçekleştirildiğini, bu projenin özel okullarda okuyan çocukların eğitim öğretim giderlerinin karşılanması olarak değerlendirilmesinin, yoksul veya gelirleri yetersiz ailelerin zeki-yetenekli çocuklarına özel nitelikli eğitim aldırma olanağından mahrum bırakılmak suretiyle fırsat eşitliği, sosyal devlet ilkelerinin gözetildiği gerçeğini yok saymak anlamına geldiğini, kaldı ki, Belediye Meclisi tarafından kabul edilip, Sayıştay tarafından da onaylandıktan sonra yürürlüğe girmiş bulunan “Eğitim Yardımı Yönetmeliği”nde özel okul – devlet okulu ayrımının da bulunmadığını, özellikle üniversite öğrencilerinden, ÖSYM sınavının sonucunda, vakıf üniversitesine yerleştirilmeye hak kazanan ancak öğrenim bedelini karşılayamayacak durumda olanlara kayıtsız kalınmasının sosyal devlet ve eşitlik ilkesi ile bağdaşır olmadığı gerekçesiyle tazmin hükmünün kaldırılması gerektiği yönündeki ayrışık görüşlerine karşı,)