Sayıştay 5. Dairesi 40190 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2013

• Daire: 5

• Dosya No: 40190

• Tutanak No: 42732

• Tutanak Tarihi: 08.02.2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Konu: İndirimli su tarifesi.

129 sayılı ilamın 3 üncü maddesiyle; ... Belediyesi tarafından, 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası hükmünden muaf olduğu Kanunla ya da Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmiş olan kişi veya kurumlar arasında sayılmayan, kamu yararına çalışan dernek statüsü kazanmamış olan bazı derneklere, indirimli fiyat tarifesi uygulanmak suretiyle ...’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Üst Yönetici (Büyükşehir Belediye Başkanı) ... göndermiş olduğu temyiz dilekçesinde özetle;

... Belediyesi 2013 yılı Sayıştay Denetim raporuna istinaden indirimli ücret tarifesi uygulanan kamu yararına çalışan dernek statüsü kazanmamış olan topluma yararlı derneklere raporda belirtilen farklar kadar tutarlar abonelerin sicillerine işlenmek suretiyle tahakkuk yapılarak tahsil yoluna gidildiğini, bu kapsamda;

… Aile Eğitim ve Kültür Derneği adına kayıtlı 146095/1 nolu su abonesinin kayıtlı olduğu 812397 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarı 18.07.2014 tarihli 21612 nolu tahsilat makbuzu karşılığında tahsil edildiğini,

...Spor Kulübü Derneği adına kayıtlı 267844/1 nolu su abonesinin kayıtlı olduğu 810942 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarı 22.07.2014 tarihli 11397 nolu tahsilat makbuzu karşılığında tahsil edildiğini,

... Ahilik Kültürünü Araştırma Yayma ve Yardımlaşma Derneği adına 139247/1 nolu su abonesinin kayıtlı olduğu 796345 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarı 16.10.2014 tarihli 35634 nolu tahsilat makbuzu karşılığında tahsil edildiğini,

… Gelişim ve Kültür Derneği adına kayıtlı 303389/1 nolu su abonesinin kayıtlı olduğu 726638 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarı 08.04.2015 tarihli 100115 nolu tahsilat makbuzu karşılığında tahsil edildiğini,

Özel ... Sürücü Kursları Derneği adına kayıtlı 269419 nolu su abonesinin kayıtlı olduğu 794754 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarı için, 6552 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun kapsamında Özel ... Sürücü Kursları Derneği'nin 30.12.2014 tarihli müracaatı üzerine 18 (on sekiz) taksit yapılmış olduğu, 1.Taksit miktarı olan ... TL ve 2.Taksit miktarı olan ... TL ile birlikte toplam gecikme zammı dahil ... TL tutarın 27.02.2015 tarihli 21143 nolu tahsilat makbuzu karşılığında tahsil edildiği, kalan tutara ilişkin olarak 6552 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun kapsamında yapılandırma devam ettiğini,

Bununla birlikte … Eğitim Kültür ve Yardımlaşma Derneği adına kayıtlı 262571/1, 279516/1, 281300/3 ve 281301/2 nolu su abonelerinin kayıtlı olduğu 764767 nolu sicile yapılan ... TL tutarındaki fark tahakkuk miktarının tahsili yoluna gidildiği, ancak Zirve Eğitim Kültür ve Yardımlaşma Derneği tarafından söz konusu tahakkuk ile ilgili olarak ... 2.Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 2014/587 Esas sayılı dosyası ile menfi tespit davası açıldığını ve yargılamanın devam edildiğini,

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 71 maddesinde "Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır." hükmünün yer aldığı, kamu zararının oluşması için kasıt, kusur ve ihmalin bir arada bulunması gerektiğini,

idare tarafından yapılan işlemin topluma yararlı derneklere yardım amaçlı olduğu, işlemde kamu zararının oluşması için gerekli kasıt, kusur ve ihmal unsurları bulunmadığı, bununla birlikte topluma yararlı derneklere indirimli su fiyat uygulaması sonucu ortaya çıkan farkın derneklerden tahsil edildiğini, Özel ... Sürücü Kursları Derneği'ne ait tahakkukun ise yasal yapılandırmasının devam ettiğini, sadece … Eğitim Kültür ve Yardımlaşma Derneği'nin açmış olduğu menfi tespit davasının sonucunun beklendiğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık karşılamasında özetle; ibraz edilen belgelerin incelenmesinin temyiz konusu olmadığından; belgelerin, yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte olup olmadığı hususunda işlem yapılmak üzere dosyanın Dairesine gönderilmesine karar verilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

... Belediyesi tarafından, 4736 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin birinci fıkrası hükmünden muaf olduğu Kanunla ya da Bakanlar Kurulu tarafından belirlenmiş olan kişi veya kurumlar arasında sayılmayan, kamu yararına çalışan dernek statüsü kazanmamış olan bazı derneklere, indirimli fiyat tarifesi uygulanmak suretiyle verilen tazminin hükmüne ilişkin olarak çeşitli kişi ve kişi ve kurumlardan tahsilatlar yapıldığını bazılarına dair tahsilatların devam ettiğini bazı kurumlara dair ise mahkeme süreçlerinin başlamış ve devam etmekte olduğunu ifade etmektedir.

Söz konusu tazmin hükmü ile ilgili olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılmasını teminen, 129 sayılı İlam’ın 3 üncü maddesine ilişkin dosyanın DAİRESİNE TEVDİİNE, oybirliği ile,

Karar verildiği 08.02.2017 tarih ve 42732 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.