Sayıştay 5. Dairesi 40029 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2012

• Daire: 5

• Dosya No: 40029

• Tutanak No: 41935

• Tutanak Tarihi: 31.05.2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Sosyal tesis gideri.

8. 307 sayılı ilamın 25 inci maddesinde, … Genel Müdürlüğüne bağlı … Sosyal Tesisleri Misafirhanesinde kullanılmak üzere 10 kalem (Yatak, Baza ve Baza başlığı) demirbaş alımına ait fatura bedellerinin, Sosyal Tesisin kendi gelirlerinden karşılanması gerekirken Genel Müdürlük bütçesinden karşılanması nedeniyle ….- TL. ye tazmin hükmolunmuştur.

Sorumlular tarafından, sosyal tesislerle ilgili düzenlemelerde sosyal tesis giderlerinin sosyal tesis gelirlerinden karşılanması hususu bir prensip olarak belirlenmesine rağmen düzenlemelerde demirbaş niteliğindeki giderlerin sosyal tesis gelirlerinden karşılanacağı hususunun açık olmadığı, gelirlerin yetmemesi halinde adı geçen zorunlu demirbaş giderlerinin nasıl karşılanacağına ilişkin bir hükmün yer almadığı, bu nedenle sosyal tesis gelirleriyle karşılanamayan demirbaş alımlarının Kurum bütçesinden karşılanmasının zorunlu olduğu, sosyal tesis gelirlerinin zorunlu giderleri karşılayamamasından dolayı baza ve yatak başlıklarından oluşan demirbaş bedellerinin Kurum bütçesinden mecburen karşılandığı ifade edilerek, verilen tazmin hükmünün kaldırılması talep edilmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı;”…

İlamın 25 inci maddesiyle ilgili olarak Temyiz dilekçesinde özetle; 7 nci maddede yer verilen Genel Tebliğ hükmü ve açıklamalar bu madde için de aynen geçerli olduğundan sorumluların yapmış oldukları savunmaya katılmak mümkün değildir. Demirbaş alımlarına ilişkin giderlerin Kurum bütçesinden yapılmasının mevzuata aykırı olduğu düşünüldüğünden, temyiz talebinin reddedilerek Daire Kararının onanmasının uygun olacağı” şeklinde görüş belirtmiştir.

Gereği Görüşüldü:

08.01.2012 tarih 28167 sayılı Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Kamu sosyal Tesislerine ilişkin Tebliğin “ORTAK HUSUSLAR” başlıklı 5. Maddesinin birinci fıkrasında;

“1 - Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır. Söz konusu tesislerin bakım ve onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az olmamak üzere ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutularak söz konusu ihtiyaçlar için harcanacaktır. Bu hesaptan yapılacak harcamalarda, hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan tasarruf genelgesi, talimatı ve tebliğlerine uyulacaktır.” denilmektedir.

İlamda tazmin hükmüne dayanak olarak alınan Kamu sosyal Tesislerine ilişkin Tebliğin “ORTAK HUSUSLAR” başlıklı 5. Maddesinin birinci fıkrasında, sosyal tesislerin işletme giderlerinin, bakım ve onarımlarının bütçeden yapılmasına imkan verilmemektedir. İlama konu harcamalar ise; sosyal tesislerin ekonomik ömrünü ve değerini artıran harcamalardır. Ayrıca, konuya ilişkin tebliğ hükümlerine göre sosyal tesis giderlerinin sosyal tesis gelirlerinden karşılanması prensip olarak belirlenmiş olup, sorumlular tarafından sosyal tesis gelirlerinin giderlerine yetmemesi nedeniyle sözkonusu giderlerin bütçeden karşılandığı ifade edilmektedir.

Bu açıklamalara göre yapılan uygulamada mevzuata aykırılık bulunmadığından; 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesinin 7 nci fıkrası uyarınca, yukarıda belirtilen hususların tekrar değerlendirilmesini teminen 307 sayılı ilamın 25 inci maddesi ile ….- TL. ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün Bozularak, dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine(İşbu ilamın 7 nci maddesinde belirtilen Üye görüşü aynı kalmak üzere), Oyçokluğu ile,