Sayıştay 5. Dairesi 399 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 05.11.2019

• Karar No: 399

• İlam No: 87

• Madde No: 36

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2018

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yurt dışı geçici görev yolluğu

……. Belediyesi Meclis Üyesi ……..’in Belediyenin üyesi olduğu …….’nın ……. tarihleri arasında ……..’nın …….. kentinde gerçekleştireceği ……. Genel Kuruluna, Belediye adına katılmasına karşılık düzenlediği harcırah beyannamesi ekinde uçakla yapılan seyahate ilişkin yolcu biletinin ödeme belgesine eklenmemesine rağmen yazılı beyanı alınarak ödemesi yapıldığı ve yurtdışı otel ile görev yeri arası taşıt masraflarının da ödenmesi sonucunda ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Yolluklara İlişkin Diğer Hükümler” başlıklı 23’üncü maddesinde;

“(1) Yolluklarla ilgili giderlerin ödenmesinde;

a) Takip edilmesi gereken yolun dışında bir yoldan veya kullanılması gereken taşıt aracından başka bir araçla yolculuk yapılmasının zorunlu olduğu hallerde, yetkili makamdan alınacak onayın veya raporun,

b) Uçakla yapılan seyahatlerde yolcu biletinin; bilette kayıtlı gidiş-dönüşten birisinin kullanılmaması nedeniyle biletin iadesi gerektiği takdirde gerçekleşen seyahat ücretini gösteren belgenin; yabancı heyet ve temsilcilerin ülkelerine dönüşlerinde uçak biletlerinin kendilerine verilmesi halinde ise söz konusu giderlerin tutarı ile kurumca karşılandığını belirten ve ilgili birim yetkilisince imzalanan belgenin,

c) Taksi ile yapılan seyahatlerde (belediye hudutları dahilindeki taksi ücretleri hariç) fatura veya perakende satış fişi veya ödeme kaydedici cihazlara ait satış fişinin,

… ödeme belgesine eklenmesi gerekir” hükümlerine yer verilmiştir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin tetkikinden, geçici bir görevin ifası için yurt dışında görevlendirilen ……..’in harcırah beyannamesinde, uçak bileti bedeli ödenmiş olmasına rağmen, ilgilinin, seyahat esnasında kaybettiği için uçak biletini beyannameye eklemediği, bununla birlikte bilet olmasa da biletin alındığına ilişkin herhangi bir fatura vs. kanıtlayıcı belgenin de bulunmadığı, buna rağmen kendisine beyan ettiği uçak bileti bedelinin Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümlerine aykırı olarak ödendiği ve bu yolla kamu zararına neden olunduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan, ilgilinin görevli olduğu tarihlerde, toplantının yapıldığı şehirde toplu taşım araçlarında grev olması sebebiyle zaruri olarak taksi kullanması ve taksi ücretinin kendisine ödenmesinde, zaruret hali ortaya çıktığından mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, …….’nın ……. kentinde gerçekleşen toplantıya katılan Belediye Meclisi Üyesi ……..’e mevzuata aykırı olarak uçak bileti bedeli ve vazife mahallinde kullanılan taksi ücretinin ödenmesi sonucu ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususunda;

Zaruri olarak taksi kullanılması nedeniyle taksi ücreti ödenmesi sonucunda kamu zararı oluşmayan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Herhangi bir bilet veya fatura ve sair kanıtlayıcı bir belge sunmadan uçak bileti bedeli adı altında mevzuata aykırı olarak ödeme yapılması sonucunda oluşan ……. TL kamu zararının Harcama Yetkilisi ……. ve Gerçekleştirme Görevlisi …….’e müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.