Sayıştay 5. Dairesi 38295 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2009

• Daire: 5

• Dosya No: 38295

• Tutanak No: 41759

• Tutanak Tarihi: 05.04.2016

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İlave tediye ödemelerinden prim kesilmemesi…

6. “1360 sayılı ilamın 6’ncı maddesi ile; … Belediyesinde çalışan işçi personele 6772 sayılı Devlet ve Ona Bağlı Müesseselerde Çalışan İşçilere İlave Tediye Yapılması ve 6452 sayılı Kanunla 6212 sayılı Kanunun 2’inci maddesinin Kaldırılması Hakkında Kanun çerçevesinde 2009 yılı içinde yapılan ilave tediye ödemelerinde işçi ve işveren SGK primi ve işsizlik sigortası primi kesilmediği gerekçesi ile … TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmü” 39594 tutanak sayılı TKK’nın 6’ncı maddesi ile tasdik edilmiştir.

1360 sayılı ilamın 6’ncı maddesinde yer alan sorumlulardan …, …, …, …, …, karar düzeltilmesi kapsamında vermiş oldukları dilekçelerinde; … TL.nin işçi personellerden tahsil edilerek SGK’na bildirildiğini bu nedenle tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Başsavcılık;

“30.10.10.2014 tarih ve 39594 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 6’ncı maddesiyle ilgili olarak sorumluların karar düzeltme dilekçelerinde, işçilere ödenen ilave tediyeden kesilmesi gereken primlerin kesilmemesi nedeniyle oluşan … TL’nın işçilerden kesilerek Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirildiği belirtilerek, tazmin kararının kaldırılması talep edilmektedir.

Yapılan tahsilat ilam hükmünün infazı niteliğinde olduğundan karar düzeltilmesini gerektirir bir durum bulunmamaktadır.

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten duruşmada hazır bulunan sorumlu ile Sayıştay Savcısı dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu'nun Prime Esas Kazançlar başlıklı 80.maddesinde;

“4. maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamındaki sigortalıların prime esas kazançları aşağıdaki şekilde belirlenir.

a) Prime esas kazançların hesabında;

1. Hak edilen ücretlerin,

2. Prim, ikramiye ve bu nitelikteki her çeşit istihkaktan o ay içinde yapılan ödemelerin ve işverenler tarafından sigortalılar için özel sağlık sigortalarına ve bireysel emeklilik sistemine ödenen tutarların,

3. İdare veya yargı mercilerince verilen karar gereğince yukarıdaki (1) ve (2) numaralı alt bentlerde belirtilen kazançlar niteliğinde olmak üzere sigortalılara o ay içinde yapılan ödemelerin,

brüt toplamı esas alınır.

…

c) (b) bendinde belirtilen istisnalar dışında her ne adla yapılırsa yapılsın tüm ödemeler ile ayni yardım yerine geçmek üzere yapılan nakdi ödemeler prime esas kazanca tabi tutulur. Diğer kanunlardaki prime tabi tutulmaması gerektiğine dair muafiyet ve istisnalar bu Kanunun uygulanmasında dikkate alınmaz.” denilmiştir.

Aynı Kanun'un Prim Oranları ve Devlet Katkısı başlıklı 81. maddesinde; “Bu Kanun gereğince alınacak sigorta prim oranları aşağıdaki şekildedir:

a) Malûllük, yaşlılık ve ölüm sigortaları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının % 20'sidir. Bunun % 9'u sigortalı hissesi, % 11'i işveren hissesidir.

…

c) Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, yapılan işin iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlikenin ağırlığına göre % 1 ilâ % 6,5 oranları arasında olmak üzere, 83 üncü maddeye göre Kurumca belirlenir. Bu primin tamamını işveren öder.

…

f) Genel sağlık sigortası primi, kısa ve uzun vadeli sigorta kollarına tâbi olanlar için 82 nci maddenin birinci fıkrasına göre hesaplanan prime esas kazancın % 12,5'idir. Bu primin % 5'i sigortalı, % 7,5'i ise işveren hissesidir. Yalnızca genel sağlık sigortasına tâbi olanlar ile 60 ıncı maddenin birinci fıkrasının (e) bendi ve bu Kanunun geçici 13 üncü maddesinde belirtilenlerin genel sağlık sigortası primi, prime esas kazancın % 12'sidir.” denilmektedir.

Ayrıca 4477 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nun İşsizlik Sigortası Primleri ile Sosyal Güvenlik Primlerine İlişkin Hükümler başlıklı 49. maddesinde;

“İşsizlik sigortasının gerektirdiği ödemeleri, hizmet ve yönetim giderlerini karşılamak üzere, bu Kanunun 46. maddesi kapsamına giren tüm sigortalılar, işverenler ve Devlet, işsizlik sigortası primi öder. İşsizlik sigortası primi, sigortalının 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 80 ve 82. maddelerinde belirtilen prime esas aylık brüt kazançlarından % 1 sigortalı, % 2 işveren ve %1 Devlet payı olarak alınır.” hükmüne yer verilmiştir.

01.10.2008 tarihinde yürürlüğe giren 5510 sayılı Yasanın 80/c ve 105.maddeleri uyarınca ücretin eki niteliğindeki bu ödeme, 01.10.2008 tarihinden itibaren sigorta prim kesintisine tabidir.

Bu nedenle 1360 sayılı ilamın 6.maddesi ile … TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünü tasdik eden 30.10.2014 tarih ve 39594 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 6’ncı maddesinin Düzeltilmesine Mahal Olmadığına,

Diğer taraftan 1360 sayılı ilamın 6’ncı maddesiyle tazmin hükmolunan … TL.nin, … TL.lik kurum hissesine düşen miktarı 23.12.2013 tarih ve 7442 yevmiyeli ödeme emri belgesine bağlanmış, kurum bütçesinden SGK’na ödenmiş, personel tarafından ödenmesi gereken … TL.nin … TL.si 24.12.2013 tarih ve 7530 numaralı muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirilerek kalan … TL.si de belediyenin banka hesabına yatırılarak 20.12.2013 tarih ve 7400,7396,7397,7395,7404,7403,7402,7411,7407,7406,7417,7416,7405,7408,7409, 7410,7398,7399,7401,7415,7414,7413,7412,7419 tarihli muhasebe işlem fişleri ile muhasebeleştirilerek SGK hesabına yatırılmış olduğundan hükümden sonra yapılan bu tahsilat ilam hükmünün infazı mahiyetinde olduğundan bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,