Sayıştay 5. Dairesi 38295 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2009

• Daire: 5

• Dosya No: 38295

• Tutanak No: 41759

• Tutanak Tarihi: 05.04.2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yemek ve konaklama bedeli ödenmesi…

5. “1360 sayılı ilamın 5.maddesi ile; …Şti.’nden güvenlik hizmeti satın alınmış ve bedelleri ödenmiştir. Belediye ile bu şirket arasında yapılan sözleşmeler de, güvenlikte çalışan personele yemek ve konaklama bedellerinin ayrıca belediye tarafından ödenmesine ilişkin her hangi bir hüküm bulunmamasına rağmen bu giderlerin de belediye bütçesinden ödenmesi nedeniyle … TL.ye ilişkin olarak verilen” tazmin hükmü 39594 tutanak sayılı TKK’nın 5’inci maddesi ile tasdik edilmiştir.

1360 sayılı ilamın 5’inci maddesinde yer alan sorumlulardan karar düzeltilmesi talebinde bulunan … (Gerçekleştirme Görevlisi) dilekçesinde; tazmine konu olan … TL. tutarındaki kamu zararının 31.12.2013 tarih ve 7777 yevmiye nolu muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Başsavcılık;

“30.10.2014 tarih ve 39594 sayılı Temyiz Kurulu Kararının 5’inci maddesiyle ilgili olarak sorumluların karar düzeltme dilekçelerinde, tazmine konu olan … TL tutarındaki kamu zararının 31.12.2013 tarih ve 7777 yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle tahsil edildiği bildirilmektedir.

Yapılan tahsilat hüküm tarihinden sonra yapıldığından ve ilam hükmünün infazı niteliğinde olduğundan karar düzeltilmesini gerektirir bir durum bulunmamaktadır.” şeklinde görüş bildirmiştir.

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten duruşmada hazır bulunan sorumlu ile Sayıştay Savcısı dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Kanunu'nun Kamu Zararı başlıklı 71’inci maddesinde; “Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.

Kamu zararının belirlenmesinde;

a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,

f) (Mülga fıkra: 22/12/2005-5436 S.K./10. mad)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, Esas alınır.” denilmiştir.

Uygulamada, sözleşme hükümlerinde olmamasına rağmen yani Belediye’nin böyle bir gider yapma zorunluluğu olmadığı halde ilgili personelin konaklama ve yemek masrafları karşılanmıştır.

Sözleşmesinde öngörülmediği halde güvenlik hizmetinde çalışan personele belediye tarafından yemek ve konaklama bedeli ödenmesi mevzuata uygun değildir.

Bu nedenle 30.10.2014 tarih ve 39594 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 5’inci maddesinin Düzeltilmesine Mahal Olmadığına,

Diğer taraftan 1360 sayılı ilamın 5’inci maddesiyle tazmin hükmolunan … TL.nin, 31.12.2013 tarih ve 7777 yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği bildirilmiş olup hükümden sonra yapılan bu tahsilat ilam hükmünün infazı mahiyetinde olduğundan Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,