Sayıştay 5. Dairesi 380 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 18.04.2019

• Karar No: 380

• İlam No: 207

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel kalem müdürlüğüne yapılan atama

Belediye Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna yapılan atamanın hukuka aykırı olduğu gerekçesi ile atanan personele mevzuata aykırı olarak maaş ödenmesi neticesinde …… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “ 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstisnai Memurluklar” başlıklı 58 inci maddesinde Özel Kalem Müdürlükleri istisnai memuriyet kadroları arasında sayılmıştır.

Aynı Kanunun “İstisnai Memurluklara Atanmada Aranacak Şartlar” başlıklı 60 ıncı maddesinde; “İstisnai Devlet memurluklarına 48 inci maddede yazılı genel şartları taşıyan kimselerden atanmalar yapılabilir.

Kuruluş kanunlarındaki veya Cumhurbaşkanlığı kararnamelerindeki özel hükümler saklıdır

…” denilmiş, 61 inci maddesinde ise;

“60 ıncı madde gereğince istisnai memurluklara atananlar hakkında bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi dışında kalan bütün hükümleri uygulanır.

Ancak istisnai bir memuriyet kadrosuna atananlar, atandıkları kadronun derece aylığının ilk kademesini kazanılmış hak olarak elde ettikleri tarihten itibaren, haklarında bu kanunun kademe ilerlemesi ve derece yükselmesine dair hükümleri uygulanır.

…” hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca, 657 sayılı Kanunun 58 inci maddesinde sayılan kadrolar ile ilgili olarak, aynı Kanunun atama, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi hükümlerinin uygulanmayacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla, Belediye idaresinde atamaya yetkili amir olan Belediye Başkanının, kanunun ilgili hükümleri kapsamında, Belediye Özel Kalem Müdürlüğüne atama yapması Devlet Memurları Kanununa bir aykırılık teşkil etmemektedir.

Bununla birlikte, 657 sayılı Kanunun ilgili maddelerine uygun, ancak İçişleri Bakanlığının genelgesine aykırı olan atama sonucu, Özel Kalem Müdürlüğüne atanan personelin söz konusu görevde çalıştığı ve hizmeti ifa ettiği anlaşılmıştır. Bu noktadan sonra geriye dönük işlem yapmak ve kişileri memuriyet görevinden çıkarmak mevcut Danıştay kararları karşısında Hukuk Devleti ilkesi ile bağdaşmamaktadır. Ayrıca kişi istihdam edildiği pozisyonda görevini ifa etmiş ve görevin gerektirdiği ödemeleri almıştır. Bu nedenle kişiye yapılan ödemeleri, atmanın Kanuni dayanağı mevcut olduğundan Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesi çerçevesinde kamu zararı olarak değerlendirmek mümkün değildir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, Belediye Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna yapılan atamanın hukuka aykırı olduğu gerekçesi ile atanan personele mevzuata aykırı olarak maaş ödenmesi hususunda kamu zararı oluşmayan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.