Sayıştay 5. Dairesi 380 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 18.04.2019

• Karar No: 380

• İlam No: 207

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kullanım bedelinin geç ödenmesi sonucu ödenen gecikme cezası

Belediye tarafından 49 yıl süre ile kullanma izni alınan yer ile ilgili ödenmesi gereken kullanım bedellerinin ödenmesinde geç kalınması suretiyle gecikme cezası ödenmesi neticesinde ……. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 71 inci maddesinde kamu zararı; “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmış, maddenin devamında;

“a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,

b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,

c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,

d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,

e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde

yapılmaması,

f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)

g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması” kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin tetkikinden, Belediye tarafından kiralanan ……. alanına ilişkin ……. Defterdarlığı ……. Dairesi Başkanlığı ……. Emlak Müdürlüğü ile Belediye arasında bir kira sözleşmesi akdedildiği, söz konusu sözleşmede kira bedellerinin belirlenmesi ve güncellenmesine ilişkin hükümler yer almakla birlikte, ilk kira ödemesi tarihinden itibaren yıllar itibariyle kira ödeme tarihlerine ilişkin net bilgilerin yer almadığı görülmüştür. Söz konusu olayda, ……. Defterdarlığı ……. ……. Dairesi Başkanlığı …….Emlak Müdürlüğünün Belediyeye yapmış olduğu tebligat üzerine bir ödemede bulunulduğu anlaşıldığından, ödemenin içerisinde gecikme cezası tahakkuku yapılmış olduğu; ancak mezkur gecikme cezasının ödenmesinde kamu görevlilerinin kasıt kusur veya ihmalinin bulunduğuna karar verilmesi mümkün görülmemiştir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde; Belediye tarafından 49 yıl süre ile kullanma izni alınan yer ile ilgili ödenmesi gereken kullanım bedellerinin ödenmesinde geç kalınması suretiyle gecikme cezası ödenmesi hususunda kamu zararı oluşmayan ……. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye …….’in ilave gerekçesi:

“Belediye tarafından 49 yıl süre ile kullanma izni alınan yer ile ilgili ödenmesi gereken kullanım bedellerinin ödenmesinde geç kalınması suretiyle gecikme cezası ödenmesi hususunda kamu zararı oluşmadığına katılınmakla birlikte, söz konusu ödemenin kamu zararı oluşturmadığının gerekçesi, ödemenin Belediye bütçesinden bir kamu kurumuna yapılmış olmasıdır. Diğer bir ifadeyle bir kamu kurumundan başka bir kamu kurumuna yapılan ödeme bir kamu zararına sebep olmaktadır, bu da iki kurum arasında idari yollardan tahsili gereken bir durumdur. Kamunun toplam kaynağında bir azalmaya neden olunmamıştır.”