Sayıştay 5. Dairesi 36575 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2009

• Daire: 5

• Dosya No: 36575

• Tutanak No: 41173

• Tutanak Tarihi: 08.12.2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Birim fiyatının üzerinde gazete abonelik bedeli ödenmesi.

2. 610 sayılı ilamın 2. maddesiyle Belediyenin yapmış olduğu “……” adlı gazete aboneliğinde gazete birim fiyatının çok üzerinde tutarlar üzerinden abonelik bedelleri ödenmesi nedeniyle …… TL’ye tazmin hükmü verilmiş; 24140 (27.01.2015 tarih ve 39945 tutanak) sayılı Temyiz Kurulu İlamının 2. maddesi ile de söz konusu tazmin hükmünün tasdikine karar verilmiştir.

Karar düzeltmesine ilişkin dilekçede özetle; tazmine hükmedilen işlemin gazete aboneliği değil, toplu gazete baskısı ve alımı olduğu, hemşehri hukuku çerçevesinde, kentte yayınlanan gazetelere ulaşma imkânı bulunmayan kişilere ulaştırılması, onların sosyal ve kültürel anlamda bilgilendirilmesi amacıyla toplu gazete alımları yapılarak halka dağıtıldığı, söz konusu işlemde de Belediyenin Yaz Spor Okulunun açılış töreninin geniş haber ve birçok fotoğrafla haberleştirildiği gazete sayısından baskı yaptırılarak öğrencilere ve ailelerine dağıtıldığı, yapılan harcamanın mevzuata uygun olduğu belirterek 27.01.2015 tarih ve 39945 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının 2. maddesinin düzeltilmesi talebinin kabulüyle tasdik edilen tazmin hükmünün kaldırılması istenmiştir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında; “İlamın 2 nci maddesindeki tazmine konu hususla ilgili olarak, herhangi bir gazete aboneliği çerçevesinde bir gazetenin satın alınmasının söz konusu olmadığı, belediye hizmetlerinin vatandaşlara duyurulmasına yönelik yerel gazetelerinin özel baskılarının daha fazla bastırılması ve dağıtılması hizmetlerinin satın alınması karşılığında bir ödemenin yapılması olduğu anlaşılmaktadır.

Özellikle belediyenin gerçekleştirmiş olduğu yaz okullarının ve diğer sosyal faaliyetlerin fotoğraflarla haberleştirildiği o günkü gazetelerin daha fazla bastırılarak satın alınması ve öğrencilere ve diğer vatandaşlara dağıtılması söz konusudur. Bu nedenle bu gazetelerin birim fiyatları yerine özel fiyatlar belirlenerek satın alınması işin gereği olduğu ve bir fazla ve yersiz ödemenin oluşmadığı değerlendirilmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

Duruşma talebinde bulunan …… ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; tazmin hükmünün gerekçesi 610 sayılı ilamın 1. maddesindeki gibi abonelik bedeli olarak değerlendirilmişse de, aslında ilamın 2. maddesindeki konunun gazete abonelik bedelinden farklı olduğu görülmüştür.

Tazmin hükmüne konu işlem, gazete aboneliği değil, toplu gazete baskısı ve alımıdır. İlişikli ödeme emri ve ekleri incelendiğinde; Belediye hizmetlerini anlatan röportajın yer aldığı 22.06.2009 tarihli …… Gazetesi’nden 5.000,00 adet alınması ve kamuoyuna dağıtılması için ilgili Gazeteden fiyat sorulduğu, …… Gazetesi tarafından 5.000 adet gazetenin basım ve dağıtımı için …… TL birim fiyat üzerinden toplam …… TL + KDV üzerinden fiyat teklifi verildiği ve bu kapsamda yapılan alıma ilişkin olarak …… Gazetesi’ne ücret ödendiği görülmüştür.

Mevcut olayda Belediye hizmetlerini anlatan röportajın yer aldığı gazetenin satın alınması ve kamuoyuna dağıtılması söz konusudur. Bu nedenle bu gazetelerin birim fiyatları yerine özel fiyatlar belirlenerek satın alınması, işin gereğidir. Çünkü burada sadece bayiden gazete alımı söz konusu değil, yerel gazetenin Belediye için daha fazla (5.000 adet) bastırılması ve dağıtılması hizmetlerinin satın alınması ve bunun karşılığında bir ödemenin yapılması söz konusudur.

Bu itibarla karar düzeltilmesi talebinin kabulüyle 24140 (27.01.2015 tarih ve 39945 tutanak) sayılı Temyiz Kurulu İlamının 2. maddesinin düzeltilerek 610 sayılı ilamın 2. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 08.12.2015 tarih ve 41173 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.