Sayıştay 5. Dairesi 364 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 26.02.2019

• Karar No: 364

• İlam No: 154

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Maaş farkı

Özel Kalem Müdürlüğünden Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü kadrosuna atanan …………’ın atama işleminin mevzuata aykırı olduğu, müdürlük kadrosu için ön görülmüş ödemelerin yapılması suretiyle ……………… TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğinin 20 nci maddesi;

“(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde düzenlenmiş olan hizmet grupları arasındaki geçişler aşağıdaki esaslar çerçevesinde yapılır.

a) (Değişik:RG-7/5/2014-28993) Aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde kalmak kaydıyla, ilgili personelin isteği ve atanılacak kadro için aranan öğrenim şartı ile sertifika gibi belgelere sahip olunması kaydıyla sınav yapılmaksızın atama yapılabilir.

b) (Değişik:RG-7/5/2014-28993) Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişler görevde yükselme sınavına tabidir. Mahalli idarelerde ve diğer kamu/kurum ve kuruluşlarında, daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.

c) Bu Yönetmelik kapsamı dışında bulunan daha üst görevlerde, en az altı ay süreyle çalışmış olanlar, aranan şartları taşımaları kaydıyla, bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinde yer alan “yönetim”, (Değişik ibare:RG-7/5/2014-28993) “araştırma, planlama ve savunma hizmetleri” (Mülga ibare:RG-7/5/2014-28993) (…) hizmetleri gruplarında gösterilen kadrolara sınavsız atanabilir. Bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolara sınavsız atanmak için altı ay çalışmış olmak şartı aranmaz.

ç) (Mülga:RG-7/5/2014-28993)

d) (Ek:RG-7/5/2014-28993) Avukat kadrolarından hukuk müşaviri kadrolarına yapılacak atamalar görevde yükselme sınavına tabi değildir.

e) (Ek:RG-7/5/2014-28993) Bu Yönetmelik kapsamında bulunan ve doktora öğrenimini bitiren personel, atanılacak görev için aranan toplam hizmet süresine sahip olmaları ve mevzuatla aranan öğrenim şartını taşımaları kaydıyla uzman veya aynı düzeydeki görevler ile daha alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atanabilirler.”

şeklindedir.

Anılan yönetmeliğin 20 nci maddesinde; Gruplar arası görevde yükselme niteliğindeki geçişler ve alt gruptan üst gruplara geçişlerin görevde yükselme sınavına tabi olduğu belirtilmesine rağmen, mahalli idarelerde ve diğer kamu/kurum ve kuruluşlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey görevlere veya alt görevlere, görevde yükselme sınavına tabi tutulmadan atama yapılabileceği hükme bağlanmıştır. Bu sebeple önceki kurumunda …………… Müdür kadrosunda bulunan bir personelin ………………. Belediyesinde Müdür kadrosuna naklen atanmasında mevzuata aykırılık teşkil etmemektedir.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; İlgili personelin Özel Kalem Müdürü olarak atanmadan önce öğretmen kadrosunda bulunduğu ve değişik okullarda okul müdürü unvanıyla görev yaptığı; ………. Müdürlüğünün …………….. tarih ve ……………. sayılı, ………….tarih ve ………………… sayılı, …………….. tarih ve ………………… sayılı yazıları, ……………. Müdürlüğünün ……………. tarih ve ………………. sayılı yazısı ile kişinin hizmet belgesinin tetkikinden anlaşılmaktadır.

Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin, ilgilinin Özel Kalem Müdürlüğü görevinden Sosyal Yardım İşleri Müdürü olarak asaleten atandığı …………….. tarihinde yürürlükte bulunan 20 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereği, daha önce Müdürlük görevinde bulunmuş olan adı geçenin; Özel Kalem Müdürü görevinden Sosyal Yardım İşleri Müdürü kadrosuna atanmasında hukuki bir engel bulunmamaktadır.

Bu itibarla, Özel Kalem Müdürlüğünden Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü kadrosuna atanan ……………….’ın atama işleminin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ………………. TL ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

karar verildi.