Sayıştay 5. Dairesi 353 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 29.01.2019

• Karar No: 353

• İlam No: 108

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah

A-…….. ve ………….yurtiçi geçici görev yolluğu avansının mahsubunda yemek bedeli ödemelerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle …………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırahın Unsurları” başlıklı 5 inci maddesinde;

“Harcırah; yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafını ihtiva eder. İlgili, bu kanun hükümlerine göre bunlardan birine, birkaçına veya tamamına müstahak olabilir.” denilmektedir.

Aynı Kanun’un 14 üncü maddesinde ise;

“ Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerine göre yemek bedeli harcırahın unsurları arasında yer almamaktadır. Ayrıca geçici bir görev ile görevlendirilenlere yapılabilecek ödemeler Kanun'un 14 üncü maddesinde yol masrafı, yevmiye, bagaj, hamal, ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasında ki nakil vasıtası masrafları olarak sayılmış olup geçici görev mahallinde yenilen yemek bedellerinin belediye bütçesinden karşılanması mümkün değildir.

Bu itibarla, geçici görev ile görevlendirilen belediye personelinin yemek bedellerinin mevzuata aykırı bir şekilde belediye bütçesinden ödenmesi sonucu oluşan ………….. TL kamu zararının,

Harcama Yetkilisi ………….. ile Gerçekleştirme Görevlisi …………….'e

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.

B- Belediyede Memur olarak çalışan ………….. yurtiçi geçici görev gündeliğinin hatalı hesaplanması suretiyle ……………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Harcırah verilecek kimseler” başlıklı 4 üncü maddesinin ilk fıkrasına göre, bu Kanun kapsamına giren kurumlarda çalışan memur ve hizmetliler ile aile fertlerine ve aynı kurumlarda fahri olarak çalışanlara harcırah verileceği hüküm altına alınmıştır.

Aynı Kanun’un 14 üncü maddesinde ise

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere;

…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 33 üncü maddesinde ise “Bu Kanun gereğince verilecek yurtiçi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.” denilmektedir.

Memur unvanı, 33 üncü maddenin (b) bendinde sayılan unvanların arasında yer almadığından 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda yazan tutarlar üzerinden bir artırım oranı uygulanmadan bu kişinin gündeliğinin hesaplanması gerekmektedir.

2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu (H) cetvelinin I. Maddesinin (B) fıkrasının (d) bendi uyarınca, 4 üncü derece kadroda bulunanlara 37,25 TL gündelik ödeneceği hüküm altına alınmıştır. Ancak yapılan incelemede adı geçen personele bu tutarın üzerinde gündelik ödemesi yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Memur …………… 2017 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nun H cetvelinde belirtilen tutardan daha yüksek tutarda gündelik ödenmesi sonucu oluşan ………………. TL kamu zararının,

Harcama Yetkilisi …………….. ile Gerçekleştirme Görevlisi……………….'e

Müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren aynı Kanunun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.