Sayıştay 5. Dairesi 35 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 12.12.2013

• Karar No: 35

• İlam No: 76

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Mahkeme giderlerinin ilgilisine rücu edilmeksizin belediye bütçesinden ödenmesi

………. Belediyesi tarafından ihale edilen ………. işinde; alt yüklenici elemanı olarak çalışan işçinin, emeklilik nedeniyle iş akdinin sonlandırılması üzerine, kendisine ödenmeyen kıdem tazminatı, yıllık izin alacağı, ücret alacağı, fazla mesai alacağı gibi yasal haklarını İş Mahkemesine açtığı dava sonucunda elde etiği, ancak, ilgili mahkeme Kararında, Belediye ile birlikte işçinin çalıştığı son yüklenici firma da davalı olarak gösterildiği ve davalıların müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtildiği halde, dava konusu tazminat ve mali haklar ile diğer tüm yargılama giderleri olarak toplam ………. TL nin tamamının Belediye bütçesinden ödendiği, buna mukabil Belediye tarafından müşterek ve müteselsil sorumlu diğer alt işverene kendi payına düşen oranında rücu edilmemesi sonucunda toplam ………. TL tutarında kamu zararına neden olunduğu konusuyla ilgili olarak;

1475 Sayılı İş Kanunun "Kıdem Tazminatı" başlıklı 14 üncü maddesinde, Bu Kanuna tabi işçilerin hizmet akitlerinin, bağlı bulundukları kanunla kurulu kurum veya sandıklardan yaşlılık, emeklilik veya malullük aylığı yahut toptan ödeme almak amacıyla fes edilmesi halinde, işçinin, aylık veya toptan ödemeye hak kazanarak kurumuna müracaat etmiş olduğunu belgelemek suretiyle kıdem tazminatının ödenebileceği hüküm altına alınmıştır.

İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesine göre; “…asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” Kamu kurumlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca hizmet alımı ile personel çalıştırması halinde yüklenici ile ihaleyi yapan idare arasındaki ilişki Kanunu’nda tanımlanan asıl işveren- alt işveren ilişkisidir.

Söz konusu dava sonucunda, mahkeme tarafından, işçinin yasal hakları ve bunlara ilişkin avukatlık ücreti, yargılama gideri ve faizin davalılar tarafından ödenmesine karar verilmiştir. Mahkeme İlamında, Belediyenin yanı sıra son yüklenici firma da davalı olarak yer almaktadır. Hem İş Kanunu hem de mahkeme kararına göre işçinin yasal haklarının ve diğer masrafların ödenmesinde her iki davalının müştereken ve müteselsilen sorumlu olmaları gerekmektedir. Uygulamada ise, dava konusu tazminat ve mali haklar ile diğer tüm yargılama giderleri olarak toplam ………. TL yalnızca belediye bütçesinden ödenmiş, buna mukabil Belediye tarafından müşterek ve müteselsil sorumlu diğer alt işverene, kendi payına düşen oranda rücu edilmemek suretiyle ………. TL tutarında kamu zararına neden olunmuştur. Ancak, sorumlular tarafından yapılan savunmalardan, ………. TL tutarındaki kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, mahkeme kararı ile yapılan ………. TL tutarındaki ödeme için, Belediye ile birlikte müşterek ve müteselsil sorumlu diğer alt işveren olan ……….. Şti.’ne, kendi payına düşen oranda rücu edilmemesi sonucu neden olunan ………. -TL tutarındaki kamu zararı ………. tarih ve ………. no lu tahsilat makbuzu ile ahizinden (………..Şti.) tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.