Sayıştay 5. Dairesi 344 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 10.01.2019

• Karar No: 344

• İlam No: 110

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Gelir Vergisi

...... Belediyesi memurlarına 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasınca yapılan ikramiye ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle ........ TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5393 sayılı Kanunun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49 uncu maddesinin son fıkrasında aynen;

“Sözleşmeli ve işçi statüsünde çalışanlar hariç belediye memurlarına, başarı durumlarına göre toplam memur sayısının yüzde onunu ve Devlet memurlarına uygulanan aylık katsayının(20.000) gösterge rakamı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarı geçmemek üzere, hastalık ve yıllık izinleri dahil olmak üzere, çalıştıkları sürelerle orantılı olarak encümen kararıyla yılda en fazla iki kez ikramiye ödenebilir.”

denilmektedir.

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 61 inci maddesinde; ücretin, işverene tabi ve belirli bir işyerine bağlı olarak çalışanlara hizmet karşılığı verilen para ve ayınlar ile sağlanan ve para ile temsil edilebilen menfaatler olduğu; ücretin ödenek, tazminat, kasa tazminatı (mali sorumluluk tazminatı), tahsisat, zam, avans, aidat, huzur hakkı, prim, ikramiye vb. adlar altında alınmış olmasının mahiyetini değiştirmeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Mezkur Kanunun, 94 üncü maddesinin birinci fıkrasının (1) numaralı bendine göre de, hizmet erbabına ödenen ücretler ile 61 inci maddede yazılı olup ücret sayılan ödemelerden 103 ve 104 üncü maddelere göre gelir vergisi tevkifatı yapılması öngörülmüştür.

Dolayısıyla, Belediye memurlarına 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine istinaden ödenen ikramiye ödemelerinin ücret sayılarak, Gelir Vergisi Kanunu’nun 103 ve 104 üncü maddeleri kapsamında gelir vergisi tevkifatına tabi tutulması gerekir.

Belediye tarafından......numaralı .....tarihli encümen kararıyla dört memura 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi gereğince (........) gösterge rakamı dikkate alınarak ikramiye ödemesi yapıldığı (....... TL), ..... numaralı .......tarihli encümen kararı ile de ikramiye ödemesi yapılmayan farklı dört memura 2016 - 2017 dönemini kapsayan Toplu İş Sözleşmesinde güncellenen (.....) gösterge rakamı dikkate alınarak ikramiye ödemesi yapıldığı (........TL) ve .....numaralı encümen kararı ile ikramiye ödemesi yapılan memurlara da buna göre aradaki farkı oluşturan (.......) gösterge rakamı üzerinden hesaplanan (.........TL) tutarın ilaveten ödendiği görülmüştür. Ancak yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine rağmen ikramiye ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmayarak, kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

5018 sayılı Kanuna göre; harcama yetkilileri, harcama talimatlarının mevzuata uygun olmasından, gerçekleştirme görevlileri ise harcama talimatı üzerine harcama sürecine ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanmasından sorumludur. Dolayısıyla oluşan kamu zararından harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisinin sorumlu olduğu düşünülmektedir.

Yapılan incelemede, Belediye memurlarına 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasınca yapılan ikramiye ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle .......TL kamu zararına sebep olunduğu ve söz konusu kamu zararının tahsil edildiği görülmüştür.

Bu itibarla,......Belediyesi memurlarına 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin son fıkrasınca yapılan ikramiye ödemelerinden gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle sebebiyet verilen .......TL kamu zararının;

...... TL'sinin........tarih ve ..... nolu tahsilat makbuzu ile Ahiz.........’dan,

......TL'sinin ......tarih ve ......nolu tahsilat makbuzu ile Ahiz ......’dan,

...... TL'sinin .....tarih ve .....nolu tahsilat makbuzu ile Ahiz ..........'dan,

......Olmak üzere tamamının tahsil edildiği anlaşıldığından.........TL ile ilgili ilişilecek bir husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.