Sayıştay 5. Dairesi 33708 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 5

• Dosya No: 33708

• Tutanak No: 34879

• Tutanak Tarihi: 24.04.2012

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçilerden M. Salih YILDIRIM ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamalarının dinlenilmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra, duruşma talep eden dilekçilerden Rıfat POLAT, Abdullah AKTAŞ, Ziya YAPRAK ve Nevin ERDOĞAN’a duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadığından Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 430. maddesi uyarınca gıyabında, gereği görüşüldü;

1. 983 sayılı İlam’ın 26. maddesi ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nde başkan danışmanı olarak görev yapan Güner GÜCÜK’ün ücretinin hatalı verilmesi nedeniyle 4.382,94 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 20. maddesinde Başkan Danışmanlarına, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere Belediye Meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödeneceğinin hüküm altına alındığını,

İlam ekindeki "Genel Sekreterin Brüt Maaşının Hesaplandığı Tablo"ya bakıldığında brüt maaş hesabına % 20 emekli keseneği Devlet prim karşılığının dahil edilmediği nin görüldüğünü, oysa brüt ücretin maaş unsurları ile Devlet tarafından ödenen sosyal güvenlik primi karşılıklarından oluştuğunu,

1. Derecedeki Genel Sekreterin emekli keseneği matrahı ve % 20 emekli keseneği tutarının aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı ikinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24.18

En Yüksek Devlet Memuru Aylığının % 180'i ilk altı ay(95000,046985), ikinci altı ay (95000,048350) 803,45

826,79

Emekli Keseneği Matrahı 1.788,66 1.860,98

% 20 Emekli Keseneği Tutarı (TL) 357,73 372,20

%20 Emekli Keseneği Devlet Karşılığı eklendikten sonra ise Genel Sekreter Maaşı ve %75’inin aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı İkinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24,18

Yan Ödeme 29,05 29,89

Özel Hizmet Tazminatı 1.472,98 1.515,77

Makam Tazminatı 422,86 338,45

Görev Tazminatı 798,74 821,95

% 20 Emekli Keseneği 357.73 372,20

Brüt Maaş 4.066,57 4.112,45

Brüt Maaşın % 75'i 3.049,93 3.084,34

belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Sayıştay Savcılığı “Sözü edilen ödeme ile ilgili ileri sürülen gerekçenin doğru olduğu gözükmektedir. Ancak, yukarıda ifade edilen gerekçe dikkate alındığında bile yapılan ödemenin, yapılması gereken ödemeden fazla olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenlerle konunun, yargılamanın iadesi yoluyla görüşülerek, tazmin tutarının tespitinin sağlanmasını teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesi yönünde karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Danışmanlar” başlıklı 20 nci maddesinde aynen; “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından mezun olması şarttır. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez. Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.

Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” denilmektedir.

Buna göre, başkan danışmanlarına verilebilecek azami ücret “her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret” olarak belirlenmelidir.

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d maddesinde; “d) (Değişik: 7/5/1986 - 3284/3 md.) (a) fıkrasında yazılı % 16 emeklilik keseneğine karşılık % 20, (b, c ve ç) fıkralarında yazılı paralara eşit olarak kurumlarınca verilecek karşılıklar” ın Emekli Sandığı gelirlerinden olduğu belirtilmiştir.

Yine aynı Kanun’un mülga 16. maddesinde ise; “Madde 16 – Emeklilik kesenekleri kurumlarca aylık, ücret veya ödeneklerin bordrolarında gösterilir ve bunların hak sahiplerine ödenmesi sırasında kesilir.

Aylık, ücret veya ödeneklerin emanet hesaplarına alınması hak sahiplerine ödeme sayılır. Bunların 15 inci maddenin (g) fıkrasında yazılı haller dışında kanun veya hüküm ile veyahut idari, inzibati sebeplerle eksik verilmesi emekli keseneğinin eksik hesaplanmasını icab ettirmez.

….” Denilmektedir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 4. maddesinde yer alan; ”…...Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanların kesenek ve karşılıkları, fiili hizmet zammı ve itibari hizmet süresi karşılıkları ile %100 artış farkları hakkında 5434 sayılı Kanunun bu Kanunun yürürlüğe girmeden önceki hükümleri uyarınca işlem yapılır.” hükmü gereği 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d ve 16. maddeleri uyarınca işlem yapılmaya devam edilmektedir.

Büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarı hesaplanırken maaş, ek gösterge, taban aylığı, kıdem aylığı, yan ödeme, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı ve görev tazminatının dikkate alınması, % 20 emekli keseneği kurum karşılığının ise brüt aylık miktarına dahil edilmemesi gerekmektedir.

Çünkü yukarıda açıklanan 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu (mülga 14/d ve 16. maddeleri) hükümlerine göre % 20 emekli keseneği kurum karşılığı ilgili kişi adına, çalıştığı kurum tarafından Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenen bir tutardır. Bu tutar bir taraftan ilgili adına tahakkuk ettirilirken, diğer taraftan aynı oranda kesinti kısmında yer almaktadır. Dolayısıyla matematiksel olarak ilgili kişinin aylık tutarında (artış veya azalış yönünde) herhangi bir fark oluşturmamaktadır. Diğer bir ifade ile % 20 emekli keseneği kurum karşılığı, brüt aylık miktarını değiştirmemektedir. Ayrıca bu tutar çalışana değil Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenmektedir. Dolayısıyla brüt aylık miktarının hesabına % 20 emekli keseneği kurum karşılığının dâhil edilmemesi gerekmektedir.

Ayrıca rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde, danışmana yapılan ödemelerden gelir vergisi ve damga vergisi dışında herhangi bir kesinti yapılmadığı, dolayısıyla bu kişinin maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla Emekli Sandığı adına tahakkuk ettirilen ve kesilen bir bedelin (% 20 emekli keseneği kurum karşılığının), maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmayan bir kişiye yapılacak ödemenin hesabında dikkate alınmaması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 983 sayılı ilamın 26. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. 983 sayılı İlam’ın 27. maddesi ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nde başkan danışmanı olarak görev yapan Orhan BAYDAR’ın ücretinin hatalı verilmesi nedeniyle 4.382,94 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 20. maddesinde Başkan Danışmanlarına, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere Belediye Meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödeneceğinin hüküm altına alındığını,

İlam ekindeki "Genel Sekreterin Brüt Maaşının Hesaplandığı Tablo"ya bakıldığında brüt maaş hesabına % 20 emekli keseneği Devlet prim karşılığının dahil edilmediği nin görüldüğünü, oysa brüt ücretin maaş unsurları ile Devlet tarafından ödenen sosyal güvenlik primi karşılıklarından oluştuğunu,

1. Derecedeki Genel Sekreterin emekli keseneği matrahı ve % 20 emekli keseneği tutarının aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı ikinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24.18

En Yüksek Devlet Memuru Aylığının % 180'i ilk altı ay(95000,046985), ikinci altı ay (95000,048350) 803,45

826,79

Emekli Keseneği Matrahı 1.788,66 1.860,98

% 20 Emekli Keseneği Tutarı (TL) 357,73 372,20

%20 Emekli Keseneği Devlet Karşılığı eklendikten sonra ise Genel Sekreter Maaşı ve %75’inin aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı İkinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24,18

Yan Ödeme 29,05 29,89

Özel Hizmet Tazminatı 1.472,98 1.515,77

Makam Tazminatı 422,86 338,45

Görev Tazminatı 798,74 821,95

% 20 Emekli Keseneği 357.73 372,20

Brüt Maaş 4.066,57 4.112,45

Brüt Maaşın % 75'i 3.049,93 3.084,34

belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Sayıştay Savcılığı “Sözü edilen ödeme ile ilgili ileri sürülen gerekçenin doğru olduğu gözükmektedir. Ancak, yukarıda ifade edilen gerekçe dikkate alındığında bile yapılan ödemenin, yapılması gereken ödemeden fazla olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenlerle konunun, yargılamanın iadesi yoluyla görüşülerek, tazmin tutarının tespitinin sağlanmasını teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesi yönünde karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Danışmanlar” başlıklı 20 nci maddesinde aynen; “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından mezun olması şarttır. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez. Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.

Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” denilmektedir.

Buna göre, başkan danışmanlarına verilebilecek azami ücret “her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret” olarak belirlenmelidir.

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d maddesinde; “d) (Değişik: 7/5/1986 - 3284/3 md.) (a) fıkrasında yazılı % 16 emeklilik keseneğine karşılık % 20, (b, c ve ç) fıkralarında yazılı paralara eşit olarak kurumlarınca verilecek karşılıklar” ın Emekli Sandığı gelirlerinden olduğu belirtilmiştir.

Yine aynı Kanun’un mülga 16. maddesinde ise; “Madde 16 – Emeklilik kesenekleri kurumlarca aylık, ücret veya ödeneklerin bordrolarında gösterilir ve bunların hak sahiplerine ödenmesi sırasında kesilir.

Aylık, ücret veya ödeneklerin emanet hesaplarına alınması hak sahiplerine ödeme sayılır. Bunların 15 inci maddenin (g) fıkrasında yazılı haller dışında kanun veya hüküm ile veyahut idari, inzibati sebeplerle eksik verilmesi emekli keseneğinin eksik hesaplanmasını icab ettirmez.

….” Denilmektedir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 4. maddesinde yer alan; ”…...Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanların kesenek ve karşılıkları, fiili hizmet zammı ve itibari hizmet süresi karşılıkları ile %100 artış farkları hakkında 5434 sayılı Kanunun bu Kanunun yürürlüğe girmeden önceki hükümleri uyarınca işlem yapılır.” hükmü gereği 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d ve 16. maddeleri uyarınca işlem yapılmaya devam edilmektedir.

Büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarı hesaplanırken maaş, ek gösterge, taban aylığı, kıdem aylığı, yan ödeme, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı ve görev tazminatının dikkate alınması, % 20 emekli keseneği kurum karşılığının ise brüt aylık miktarına dahil edilmemesi gerekmektedir.

Çünkü yukarıda açıklanan 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu (mülga 14/d ve 16. maddeleri) hükümlerine göre % 20 emekli keseneği kurum karşılığı ilgili kişi adına, çalıştığı kurum tarafından Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenen bir tutardır. Bu tutar bir taraftan ilgili adına tahakkuk ettirilirken, diğer taraftan aynı oranda kesinti kısmında yer almaktadır. Dolayısıyla matematiksel olarak ilgili kişinin aylık tutarında (artış veya azalış yönünde) herhangi bir fark oluşturmamaktadır. Diğer bir ifade ile % 20 emekli keseneği kurum karşılığı, brüt aylık miktarını değiştirmemektedir. Ayrıca bu tutar çalışana değil Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenmektedir. Dolayısıyla brüt aylık miktarının hesabına % 20 emekli keseneği kurum karşılığının dâhil edilmemesi gerekmektedir.

Ayrıca rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde, danışmana yapılan ödemelerden gelir vergisi ve damga vergisi dışında herhangi bir kesinti yapılmadığı, dolayısıyla bu kişinin maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla Emekli Sandığı adına tahakkuk ettirilen ve kesilen bir bedelin (% 20 emekli keseneği kurum karşılığının), maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmayan bir kişiye yapılacak ödemenin hesabında dikkate alınmaması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 983 sayılı ilamın 27. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

3. 983 sayılı İlam’ın 28. maddesi ile Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nde başkan danışmanı olarak görev yapan Sami Güven BİLSEL’in ücretinin hatalı verilmesi nedeniyle 4.382,94 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 20. maddesinde Başkan Danışmanlarına, Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere Belediye Meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödeneceğinin hüküm altına alındığını,

İlam ekindeki "Genel Sekreterin Brüt Maaşının Hesaplandığı Tablo"ya bakıldığında brüt maaş hesabına % 20 emekli keseneği Devlet prim karşılığının dahil edilmediği nin görüldüğünü, oysa brüt ücretin maaş unsurları ile Devlet tarafından ödenen sosyal güvenlik primi karşılıklarından oluştuğunu,

1. Derecedeki Genel Sekreterin emekli keseneği matrahı ve % 20 emekli keseneği tutarının aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı ikinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24.18

En Yüksek Devlet Memuru Aylığının % 180'i ilk altı ay(95000,046985), ikinci altı ay (95000,048350) 803,45

826,79

Emekli Keseneği Matrahı 1.788,66 1.860,98

% 20 Emekli Keseneği Tutarı (TL) 357,73 372,20

%20 Emekli Keseneği Devlet Karşılığı eklendikten sonra ise Genel Sekreter Maaşı ve %75’inin aşağıdaki gibi olduğunu:

2007 Yılı ilk 6 Ay 2007 Yılı İkinci 6 Ay

Maaş 67,60 72,53

Ek Gösterge 300,70 309,44

Taban Aylığı 598,12 628,04

Kıdem Aylığı 18,79 24,18

Yan Ödeme 29,05 29,89

Özel Hizmet Tazminatı 1.472,98 1.515,77

Makam Tazminatı 422,86 338,45

Görev Tazminatı 798,74 821,95

% 20 Emekli Keseneği 357.73 372,20

Brüt Maaş 4.066,57 4.112,45

Brüt Maaşın % 75'i 3.049,93 3.084,34

belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Sayıştay Savcılığı “Sözü edilen ödeme ile ilgili ileri sürülen gerekçenin doğru olduğu gözükmektedir. Ancak, yukarıda ifade edilen gerekçe dikkate alındığında bile yapılan ödemenin, yapılması gereken ödemeden fazla olduğu anlaşılmıştır.

Bu nedenlerle konunun, yargılamanın iadesi yoluyla görüşülerek, tazmin tutarının tespitinin sağlanmasını teminen, dosyanın Dairesine gönderilmesi yönünde karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

5216 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu’nun “Danışmanlar” başlıklı 20 nci maddesinde aynen; “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek öğrenim kurumlarından mezun olması şarttır. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez. Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.

Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” denilmektedir.

Buna göre, başkan danışmanlarına verilebilecek azami ücret “her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75'ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret” olarak belirlenmelidir.

5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d maddesinde; “d) (Değişik: 7/5/1986 - 3284/3 md.) (a) fıkrasında yazılı % 16 emeklilik keseneğine karşılık % 20, (b, c ve ç) fıkralarında yazılı paralara eşit olarak kurumlarınca verilecek karşılıklar” ın Emekli Sandığı gelirlerinden olduğu belirtilmiştir.

Yine aynı Kanun’un mülga 16. maddesinde ise; “Madde 16 – Emeklilik kesenekleri kurumlarca aylık, ücret veya ödeneklerin bordrolarında gösterilir ve bunların hak sahiplerine ödenmesi sırasında kesilir.

Aylık, ücret veya ödeneklerin emanet hesaplarına alınması hak sahiplerine ödeme sayılır. Bunların 15 inci maddenin (g) fıkrasında yazılı haller dışında kanun veya hüküm ile veyahut idari, inzibati sebeplerle eksik verilmesi emekli keseneğinin eksik hesaplanmasını icab ettirmez.

….” Denilmektedir.

5510 sayılı Sosyal Sigortalar Ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “5434 Sayılı Kanuna İlişkin Geçiş Hükümleri” başlıklı Geçici 4. maddesinde yer alan; ”…...Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce iştirakçi olup, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamına alınanların kesenek ve karşılıkları, fiili hizmet zammı ve itibari hizmet süresi karşılıkları ile %100 artış farkları hakkında 5434 sayılı Kanunun bu Kanunun yürürlüğe girmeden önceki hükümleri uyarınca işlem yapılır.” hükmü gereği 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu’nun mülga 14/d ve 16. maddeleri uyarınca işlem yapılmaya devam edilmektedir.

Büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarı hesaplanırken maaş, ek gösterge, taban aylığı, kıdem aylığı, yan ödeme, özel hizmet tazminatı, makam tazminatı ve görev tazminatının dikkate alınması, % 20 emekli keseneği kurum karşılığının ise brüt aylık miktarına dahil edilmemesi gerekmektedir.

Çünkü yukarıda açıklanan 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu (mülga 14/d ve 16. maddeleri) hükümlerine göre % 20 emekli keseneği kurum karşılığı ilgili kişi adına, çalıştığı kurum tarafından Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenen bir tutardır. Bu tutar bir taraftan ilgili adına tahakkuk ettirilirken, diğer taraftan aynı oranda kesinti kısmında yer almaktadır. Dolayısıyla matematiksel olarak ilgili kişinin aylık tutarında (artış veya azalış yönünde) herhangi bir fark oluşturmamaktadır. Diğer bir ifade ile % 20 emekli keseneği kurum karşılığı, brüt aylık miktarını değiştirmemektedir. Ayrıca bu tutar çalışana değil Emekli Sandığına (artık Sosyal Güvenlik Kurumuna) ödenmektedir. Dolayısıyla brüt aylık miktarının hesabına % 20 emekli keseneği kurum karşılığının dâhil edilmemesi gerekmektedir.

Ayrıca rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde, danışmana yapılan ödemelerden gelir vergisi ve damga vergisi dışında herhangi bir kesinti yapılmadığı, dolayısıyla bu kişinin maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmadığı görülmüştür. Dolayısıyla Emekli Sandığı adına tahakkuk ettirilen ve kesilen bir bedelin (% 20 emekli keseneği kurum karşılığının), maaşından Emekli Sandığı adına herhangi bir kesinti yapılmayan bir kişiye yapılacak ödemenin hesabında dikkate alınmaması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 983 sayılı ilamın 28. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 24.04.2012 tarih ve 34879 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.