Sayıştay 5. Dairesi 31505 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 5

• Dosya No: 31505

• Tutanak No: 33272

• Tutanak Tarihi: 31.05.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

609 sayılı ilamın 3. maddesiyle, müteahhit Mehmet GÜNEŞ İnş. San. ve Tic. A. Ş. yükleniminde bulunan ‘Samsat Pompaj Sulama İnşaat İşi’ne ait hak ediş ödemelerinde, 07.D/3 poz nolu ‘Transmikserle Taze Beton Taşınması’ iş kalemi bedelinin ödenmesinde 500 metre mesafenin düşülmemesi sonucu kamu zararına neden olunduğu gerekçesiyle 3.649,86-YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlamın 3. maddesi hükmüne karşı dilekçi gönderdiği dilekçede, 07.D/4 pozunun tarifindeki 2, 3, 4, 5, 6. maddeler ile 07.D/3 pozunun maddelerinin aynı olduğunu, yalnız 07.D/3'ün 7. maddesi 07.D/4 pozunun tarifindeki notlarda yer almadığını, bunun nedeninin DSİ Birim Fiyat Tarifleri gereği 500 m'ye kadar olan transmikserle beton nakledilse dahi nakliye bedelleri ödenmemesi 500 m'nin üzerinde yapılan nakliyelere 500 m düşülmeden ödeme yapılmasının olduğunu, aksi takdirde 500 m fiyatının toplam nakliye fiyatından düşülmesi gerekseydi 07.D/4 pozunun tarifinde 07.D/3 pozunun notlar bölümünde yer alan 7. madde aynen tekrarlanmasının gerektiğini, 07.D/3 pozunda belirtilen (500 m-10000 m dahil) ifadesinden 500 m dahilinde yapılan beton imalatlar için taze beton nakli ödenmeyeceği anlaşıldığını, 500 m üzerinde yapılacak olan taşımalar için 500 m nin kesilmesi de söz konusu olmadığını, bu yüzden aynı şartlar 07.D/4 pozu içinde geçerli olduğundan bu poz tarifinin içeriğinde böyle bir ifade kullanılmadığını, taze beton naklinde 10.000 m mesafeye taşıma işlemi ile 10.000 m üzeri taşıma işlemleri birbirinin aynısı olduğunu, dolayısıyla 10.000 m' ye kadar taşımalarda 500 m düşülmesi halinde 10.000 m üzeri taşımalarda da bu mesafenin düşülmesi gerektiğini, buna karşın 10.000 m üzeri taşımalarda böyle bir ifade yer almadığını, Barajlar ve HES Dairesi Başkanlığı Birim Fiyatlarında B-16.502 beton imalatı pozu analizinde 500 m.ye kadar olan nakliye bedeli fiyata dahil edildiği halde 16.041/1 ve 16.041/2 analizinde 500 m’ye kadar olan nakliye bedelinin fiyata dahil olmadığının görüldüğünü, belirterek tazmin hükmünün Kaldırılmasını talep etmektedir.

Sözleşme eki Proje ve İnşaat Dairesi Başkanlığı Birim fiyat Tariflerinde yer alan, 07.D/3 poz no’lu birim fiyatın tarifinde aynen; “Beton santralinde ağırlık esasına göre imal edilen ve bedeli “B” betonu fiyatı ile ödenen taze betonun transmikserlere yüklemesi ve beton santralinden kullanılacağı yere kadar taşınması, iş yerinde boşaltılması, uygun bileşim ve kıvamda olan betonun, ayrışmaya uğramadan malzeme kaybına neden olmadan, kıvamını kaybetmeden, gecikmeden sulama teknik şartnamesine uygun olarak taşınması için gerekli tedbirlerin alınması işlemlerin yapılması, inşaat yerinde boşaltılması için yapılan her türlü hizmet ve giderlerle müteahhit karı ve genel giderler karşılığı dahil beher ton taze betonun yükleme, taşıma ve boşaltma bedeli”

Not: 1) bu poz idarenin yazılı izniyle ve (500-10000 m dahil) arasındaki mesafeye yapılan taşımalarda tatbik edilir.

……………

7. İlk 500 m’ye kadar yapılan taşımalara (500 m dahil) herhangi bir bedel ödenmez.

…………….”

denilmektedir.

07.D/3 pozlu iş kalemi tarifinde belirtilen hükme göre, 10.000 m mesafeye kadar taze betonun transmikserlerle taşınmasında bu poz uygulanacak ancak bu mesafenin ilk 500 m için yapılan nakliyelere herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

Dilekçi, 07.D/4 pozunun tarifi ile 07.D/3 pozu tarifinin aynı olması gerektiğini ileri sürerek 07.D/4 pozda 07.D/3 pozun 7. sırasındaki ifadelerin bulunmamasını her iki pozda da ilk 500 m düşülmemesini haklı çıkardığını belirtmekte ise de, 07.D/4 pozlu birim fiyat 10. 000 m üstündeki taze beton nakliyesi fiyatı olup mesafe uzadıkça işin niteliğinin dikkate alındığı göstermesi açısından nakliye bedelinin daha fazla ödenmesine imkan verilmektedir. Dolayısıyla 10.001 m itibaren 07.D/4 pozu uygulanacağından sözleşme eki birim fiyat tarifine göre taşıma bedeli daha yüksek bedel üzerinden ödenebilecektir. Bu birim fiyat tarifleri baştan itibaren bu şekilde düzenlendiğinden herhangi bir haksızlık oluşturmayacaktır.

16.041/1 ve 16.041/2 pozlu beton imalatı analizlerde 500 m’ye kadar olan nakliye bedelinin fiyata dahil olduğunun belirtilmediğine ilişkin itiraza gelince, söz konusu imalatlar Proje ve İnşaat Dairesi birim fiyatları olup bu poz analizlerinde bulunmayan hükümler yukarda açıklandığı üzere yine ilk keşifte bulunan ve sözleşme eki olan 07. D/3 poz nolu taze beton taşınması tarifinde yer verilmiştir. Başka bir deyişle, beton imalatı tarifleri ve analizlerinde yer verilmeyen hükümlere taşıma birim fiyat tarifinde yer verilmektedir. İhale aşamasında kurallar açık olup bu kurallara göre sözleşme imzalanmakta olduğundan sözleşmede öngörülen hükümler çerçevesinde uygulamaların yapılması gerekmektedir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile 609 sayılı ilamın 3. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 31.05.2011 tarih ve 33272 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.