Sayıştay 5. Dairesi 31302 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 5

• Dosya No: 31302

• Tutanak No: 36256

• Tutanak Tarihi: 05.02.2013

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve duruşma talebinde bulunan Deniz DEMİREL ile Necmiye YILMAZ ÖZKAN ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

127 sayılı ilamın 1. maddesi ile Antalya Muratpaşa Belediyesi'nde çalışan memurlara, Yiyecek Yardımı Yönetmeliği'ne aykırı olarak yardım yapılması sebebiyle 155.102,80 TL. için tazmin hükmünün 19.07.2011 tarih ve 33570 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile tasdikine karar verilmişti.

Dilekçiler karar düzeltilmesi talebi ile vermiş olduğu dilekçesinde, temyiz aşamasında yapmış oldukları itirazlara ilave olarak aynı konuya yönelik Sayıştay 5. Dairesinin kararında, 2008 yılı hesabı ile ilgili olarak ödeme belgelerinin, yemek hizmetinden faydalanan ve bu anlamda kendilerinden yemek bedeli tahsil edilecek personele yapılan ödemelere ilişkin olmaması sebebi ile mevzuata uygun olarak yapılan yemek ihalesine ait hak ediş bedellerini hak sahibine ödeyen sorumlulara sorumluluk tevcihi mümkün olmamakla birlikte, 2008 yılında yemek yardımının personelce karşılanması gereken kısmının idari yoldan takip edilerek tahsilinin temini konusunda gerekli işlemlerin yapılmasına karar verildiğini belirterek, 2007 yılına ilişkin Temyiz Kurulu kararının, karar düzeltilmesi yoluyla kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı “Fazla ödemenin ahizinin, müteahhit veya memur olması kamu zararının nitelik veya niceliğine etkisi bulunmadığından talebin reddedilmesi uygun mütalaa olunmaktadır.” Şeklinde görüş belirtmiştir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, Memurlara yemek yardımı yapılmasına ilişkin ihalenin, ilişkin ihalenin, açık ihale usulü ile yapıldığı ve ihaleyi KDV hariç 273.293,43 YTL teklifle Multinet Kurumsal Hizmetler A.Ş.’nin kazandığı görülmüştür.

Ancak ödeme evrakları incelendiğinde; 273.293,43 TL sözleşme bedeli üzerinden, kişi sayısına göre yapılan aylık hesaplamalar sonucu ödeme yapıldığı görülmüştür. Kişilere yapılan diğer ödemelerden de herhangi bir kesinti yapılmamıştır.

Dilekçiler dilekçelerinde, memurların yiyecek yardımının Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre yapıldığı ve Yönetmeliğin, yemek giderlerinin yarısının yardımdan faydalanan memurlarca karşılanması gerektiğine ilişkin amir hükmünün, ihale dosyasının hazırlık aşamasında bir başka deyişle, idarece yapılan yaklaşık maliyet bedel tespitinde dikkate alındığını ifade etmişler ise de, ödeme aşamasında, yemek bedelinin tamamının bütçeden ödenmesi nedeniyle bu talebin kabulü mümkün değildir.

Diğer taraftan, 12.01.2007 Memurların yiyecek yardımına ilişkin (1) Sıra No’lu Bütçe Uygulama Tebliğinin 1. maddesi ile 2007 yılında öğle yemeği servisinden faydalanan memurlardan alınacak en az bedeller belirlenmiştir. İhale yapılmak suretiyle sağlanan öğle yemeğinde, Belediyede görevli personelden herhangi bir yemek bedeli alınmamış, İlamda katkı payı bir öğün yemek bedelinin yarısı esas alınarak hesaplanmıştır. Kurum tarafından asgari olarak Bütçe Uygulama Talimatı ile belirlenen asgari rakamlara göre, yemek yardımından yararlanan memurlardan alınacak katkı payının tahsil edilmesi gerektiğinden; toplam kamu zararının buna göre hesaplanması ve tazmin hükmü verilmesini teminen, 19.07.2011 tarih ve 33570 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesi talebinin kabulü ile 127 sayılı ilamın 1. maddesiyle 155.102,80 TL’na dair tazmin hükmünün BOZULARAK kararı veren Daireye GÖNDERİLMESİNE,

Karar verildiği 05.02.2013 tarihli ve 36256 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.