Sayıştay 5. Dairesi 31 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 05.12.2013

• Karar No: 31

• İlam No: 51

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yurt dışı harcırah beyannamesinde öngörülenin üzerinde, konaklama ve ulaşım gideri ödenmesi

Yurt dışı harcırah beyannamesinde öngörülenin üzerinde, konaklama ve ulaşım gideri ödenmesi sonucu ………. TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;

Yurtdışı geçici görev yolluğu bildiriminin incelenmesinde tarihin bulunmadığı görülmüştür. Beyannamede yurtdışında kalınan günlerin efektif satış kurları dikkate alınmıştır. Ancak 2012/2760 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararın 2/2 maddesine göre beyanname düzenleme tarihindeki döviz satış kuru dikkate alınacağı için beyanname düzenleme tarihi önemlidir.

Harcırah beyannamesinde (Uçak + Otel) bedeli olarak ………. TL yer almaktadır. Uçak ve konaklama faturası ise ödeme emri belgesinin ekinde yer almamaktadır. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinin 22 ve 23 ncü maddeleri;

“Yurtdışı geçici görev yolluğu

Madde 22-Yurtdışı geçici görev yolluklarının ödenmesinde;

• Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

• Yurtiçi / Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek : 19),

• Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura,

ödeme belgesine bağlanır.

Yatacak yer temini için alınan faturanın dairesince onaylanmış tercümelerinin de ödeme belgesine bağlanması gerekir.

Yolluklara ilişkin diğer hükümler

Madde 23- Yolluklarla ilgili giderlerin ödenmesinde;

…

b)Uçakla yapılan seyahatlerde yolcu biletinin; bilette kayıtlı gidiş-dönüşten birisinin kullanılmaması nedeniyle biletin iadesi gerektiği takdirde gerçekleşen seyahat ücretini gösteren belgenin; yabancı heyet ve temsilcilerin ülkelerine dönüşlerinde uçak biletlerinin kendilerine verilmesi halinde ise söz konusu giderlerin tutarı ile kurumca karşılandığını belirten ve ilgili birim yetkilisince imzalanan belgenin,

…

ödeme belgesine bağlanması gerekir.” şeklindedir.

İbraz edilen ...... tarih ve .....seri numaralı Mahalli İdareler Derneği Genel Başkanlığı faturasında;

“16-21 Temmuz 2012 tarihleri arasında ……….’a yapılan inceleme araştırma gezisi 6 günlük gidiş-dönüş yol ve transfer rehberlik hizmet bedeli ………. TL” ifadesi yer almaktadır.

Söz konusu faturada yer alan tutarın ne kadarının uçak bedeli, ne kadarının konaklama bedeli olduğu belirtilmemiştir.

Ayrıca İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü tarafından 20/06/2005 tarihinde yayımlanan 2005/62 sayılı Yurtdışı İlişkiler Genelgesinin 9 uncu maddesinde;

“Organizasyonu düzenleyen kuruluşa (var ise) herhangi bir ad altında (eğitim giderleri, hizmet satın alınması, konaklama ücreti, rehberlik ücreti vb.) ödeme yapılması mümkün değildir.” Denilmektedir.

Yukarıda yer alan Genelge hükmü gereği konaklama ve ulaşım gideri dışında herhangi bir gider ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, yurt dışı harcırah beyannamesinde öngörülenin üzerinde, konaklama ve ulaşım gideri ödenmesi sonucu oluşan kamu zararı tutarı ………. TL, ……….’den ...... tarih ve .....No’lu dekontla tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına oybirliğiyle,

Karar verildi.