Sayıştay 5. Dairesi 30976 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 5

• Dosya No: 30976

• Tutanak No: 31569

• Tutanak Tarihi: 08.06.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 508 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, Kazan Belediyesince, çeşitli derneklerin düzenlediği eğitim seminerlerine gönderilen görevlilere, seminer katılım ücretine konaklama ile sabah, öğle ve akşam yemek bedeli de dahil olmasına rağmen ayrıca gündelik ödenmesi suretiyle kamu zararına sebep olunduğu için toplam 556,5 YTL.’na tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun "Yurtiçi ve yurtdışında kurslara katılanlara verilecek gündelik" başlıklı 39 uncu madde hükmü sarih bir şekilde ve herhangi bir kısıtlama ya da ön şart olmaksızın ifade edilen şekilde memuriyet mahalli dışına gönderilenlere harcırah ödenmesine cevaz verdiğini, Kanunun 5 inci maddesi hükmü gereğince de harcırahın unsurlarından olan ödemelerin ilgililerine yapıldığını, Harcırah kanununun konuya ilişkin hükümleri bir yana harcırahla irtibatlı husus bir hizmet (hizmet içi eğitim semineri) alımı bir bütün olup konaklama, eğitim vb. şekilde ayrıştırılmaksızın (derneğin ifadesiyle "her şey dahil") tanımlanmış ve fiyatlandırıldığını, yapılan uygulamada ilgili mevzuata ve dernekle olan anlaşmaya (arz talep) uygun bir işlem tesis edildiğinden ve de ödeme işleminde Harcırah Kanununa uygun hareket edildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun 37. maddesinde; mesleki bilgilerini artırmak amacıyla memuriyet mahalli dışında açılan kurs veya okullara gönderilenlere, geçici görev gündeliği verilebileceği belirtilmiştir. Ancak, bahsi geçen seminerin verildiği otellerde, seminer ücretinin ödendiği ödeme emrine eklenen ilandan (veya davetiyeden) anlaşıldığı üzere, katılımcılara seminer boyunca "her şey dahil" hizmet verilmektedirler. Dolayısıyla Belediye tarafından karşılanan seminer ücretine personelin konaklama ile sabah, öğle ve akşam yemek bedelleri de dahildir. Personelin seminer ücretiyle beraber konaklama ve yemek giderlerinin de karşılaması dolayısıyla, buna İlave olarak ayrıca gündelik ödenmesi Harcırah Kanunu'nun özüne aykırıdır. Kanunun personele verilmesini öngördüğü gündeliğin amacı da tam olarak geçici görevli olduğu yerdeki konaklama ve yemek giderlerinin karşılanmasıdır.

6245 sayılı Harcırah Kanununa göre verilen geçici görev gündeliğin amacı memur veya hizmetlinin geçici görev mahallinde yaptığı konaklama ve yemek masraflarının karşılanmasıdır. Bu nedenle seminer faaliyeti kapsamında zaten ödenen konaklama ve yemek masrafları karşılığının bir kez daha gündelik olarak ödenmesiyle mükerrer ödemede bulunulmaktadır.

Bu nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile 508 sayılı ilamın 1’inci maddesiyle toplam 556,5 YTL.’na dair tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. 508 sayılı ilamın 3’ üncü maddesi ile ilgili olarak özetle "Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul Esaslar Hakkında Yönetmelik" hükümleri doğrultusunda işlem yapıldığı, gerekirse dava yoluyla tahsili cihetine gidileceği ” şeklinde itiraz unsuru taşımayan bilgi mahiyetinde yazılmış dilekçe üzerine Kurulumuzca Yapılacak İşlem Olmadığına,

3. 508 sayılı ilamın 4 üncü maddesiyle verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak tahsilat bildirmekte ise de, tahsilatın hüküm tarihi olan 27.01.2009 tarihinden sonra yapıldığı anlaşılmaktadır.

Hüküm tarihinden sonra yapılan tahsilatlar hükmün infazı mahiyetinde olduğu için bu hususta kurulumuzca yapılacak bir işlem bulunmadığına,

Karar verildiği 08.06.2010 tarih ve 31569 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tazmin kılındı.