Sayıştay 5. Dairesi 301 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 29.03.2018

• Karar No: 301

• İlam No: 107

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş güvenliği uzmanlarına yapılan ödeme

........ Belediye Başkanlığınca iş güvenliği uzmanlarını olarak görevlendirilen belediye personeline 6331 sayılı İş Sağlığı ve İş Güvenliği Kanununun 8inci maddesi gereğince yapılan ilave ödemenin mevzuata aykırı olarak fiilen harcanan mesaiye bakılmaksızın yapılması sonucu toplam.........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 8 inci maddesinin 7 nci fıkrasında;

“(7) Kamu kurum ve kuruluşlarında ilgili mevzuata göre çalıştırılan işyeri hekimi veya iş güvenliği uzmanı olma niteliğini haiz personel, gerekli belgeye sahip olmaları şartıyla asli görevlerinin yanında, belirlenen çalışma süresine riayet ederek çalışmakta oldukları kurumda veya ilgili personelin muvafakati ve üst yöneticinin onayı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilebilir. Bu şekilde görevlendirilecek personele, görev yaptığı her saat için (200) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı tutarında ilave ödeme, hizmet alan kurum tarafından yapılır. Bu ödemeden damga vergisi hariç herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu durumdaki görevlendirmeye ilişkin ilave ödemelerde, günlük mesai saatlerine bağlı kalmak kaydıyla, aylık toplam seksen saatten fazla olan görevlendirmeler dikkate alınmaz.” denilerek kamu kurumlarında görevli ve gerekli belgelere sahip personele, iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilmeleri halinde iş güvenliği için fiilen harcadığı mesailer karşılığında saat üzerinden ilave ödeme yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

İş Güvenliği Uzmanlarının Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmelik’in “İş güvenliği uzmanlarının yükümlülükleri” başlıklı 11 inci maddesinin 4 üncü fıkrasında;

“(4) İş güvenliği uzmanı, görevlendirildiği işyerinde yapılan çalışmalara ilişkin tespit ve tavsiyeleri ile 9 uncu maddede belirtilen hususlara ait faaliyetlerini, işyeri hekimi ile birlikte yapılan çalışmaları ve gerekli gördüğü diğer hususları onaylı deftere yazar.” denilmekte olup, Yönetmeliğin atıf yapılan 9 uncu maddesinde ise iş güvenliği uzmanının yapacağı görevler ayrıntıları ile sayılmaktadır.

Yapılan incelemede, savunmalarda da belirtildiği üzere belediye personelinden iş güvenliği uzmanı olarak görevlendirilenlere aylık 80 saat fiili çalışmaları sonucunda mevzuatta öngörülen ödemenin yapıldığı, Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğinde öngörülen gerekli belgelerin ödeme emirlerine eklendiği sadece onaylı defter kullanılmamasının çalışmanın yapılmadığı dolayısıyla ödeme yapılamayacağı anlamına gelmediği mevzuat hükümlerinden de anlaşılmıştır.

Bu itibarla, ....... Belediye Başkanlığınca iş güvenliği uzmanlarını olarak görevlendirilen belediye personeline 6331 sayılı İş Sağlığı ve İş Güvenliği Kanununun 8inci maddesi gereğince yapılan ilave ödemenin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.