Sayıştay 5. Dairesi 29185 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 5

• Dosya No: 29185

• Tutanak No: 29600

• Tutanak Tarihi: 30.10.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

968 sayılı Ek ilamın 2. maddesiyle; ‘Niğde Üniversitesi Sağlık Meslek Yüksekokulu İnşaatı’ işinde;

18.324 poz nolu 25 cm yüksekliğindeki tavanlar için boşluklu hafif beton blok (asmolen) döşenmesi imalatına ilişkin kalıp bedelinin 21.038 poz nolu bloklu betonarme döşeme için kalıp yapılması iş kalemi birim fiyatı üzerinden ödenmesi gerekirken, 21.011 poz nolu düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması iş kalemi birim fiyatı üzerinden ödenmesi nedeniyle 1.526.446.000 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;Bayındırlık Bakanlığı Birim Fiyat Analiz ve Tariflerinde; 21.011 Poz no'lu Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıp analizi ile 21.038 poz nolu Bloklu betonarme döşeme için kalıp analizini mukayese ederek kullanılacak kereste ve işçilik miktarının %33 oranında azaldığını, 21.038 Asmolen kalıbı tarifine uyan Asmolen tiplerin kulaklı asmolenler olduğunu, eskiden cüruf, tuğla vs. malzemelerden üretilen bu tıp asmolenlerin kulakları altında hemen hemen boşluk kalmadığından kereste ve işçilik tasarrufu sağladığını oysa inşaatlarında kullanılan asmolenlerin kenarlarının düz olup nervür kirişleri, yassı taşıyıcı kirişleri, sarkan kirişlerin bulunmasından dolayı bunlar için yapılan kalıptan asmolene denk gelen kalıbı ayırmanın veya farklı bir kalıp uygulaması yapmanın hem oran hem de yapım aşamasında kalıp sisteminin rijitliğini bozmamak açısından mümkün olmadığını, 25 ve 30 cm² yüksekliğindeki bims asmolen döşenmesi imalatlarına ilişkin kalıp bedellerinin % 33 oranında kereste miktarının ve işçiliğinin az olması, beton şerbetinin alt kısımlara daha güzel akmasını sağlaması nedenleriyle şantiyede tatbikat esnasında perde, kolon, kiriş, döşeme, merdiven vs. kalıbı imalatı, ayrım yapılmaksızın tek parça halinde yapılarak betonu da tek etapta döküldüğünden 21.011 pozu tarifine aynen uyan beton ve betonarme kalıp sisteminin yapılmasının zorunlu olduğunu, fiiliyattaki işe göre ödeme yapıldığını, İşin 1. keşif özetinde de projesinde asmolen döşeme olduğu bilindiği halde 21.011 pozu üzerinden fiyatlandırılarak ödeme yapıldığını ve hazine zararı olmadığını ayrıca sorgu konusu yapılan imalatın 2003 yılı hesap incelemelerinde de sorgu konusu edildiğini, aynı savunmanın Sayıştay Başkanlığına o zaman da gönderildiğini ve Niğde Üniversitesi Bütçe Dairesi Başkanlığının 2003 yılı idari hesabı hakkında çıkan 09.02.2006 tarih ve 646 sayılı İlam ile sorumluların berat ettiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemektedir.

21.038 poz nolu bloklu betonarme döşeme kalıbı (aralıksız) yapılması iş kaleminin tanımında aynen;

“Bloklu betonarme döşeme kalıbı için idarece gerekli görüldüğünde onaylanmış projesine göre ağaçtan aralıksız kalıp yapılması, sökülmesi bu işler için lüzumlu kereste, çivi gibi malzeme ve zayiat, işçilik, müteahhit karı ve genel giderler dahil 1 m² fiyatı.

Ölçü: Kalıbı gören yüzler yerinden ve projesinden ölçülerek hesaplanır.

Not:Kalıptan çıkan malzeme müteahhide aittir.(Kereste miktarı: Tahta 0,025/5=0,005 ve Kadron 0,020/6=0,003 toplam 0,008 m3 dür.Buradaki 5 ve 6 kullanım sayılarıdır.)”,

21.011 poz nolu düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması iş kaleminin tanımında ise;

“Beton ve betonarme yapım işleri için idarece gerekli görüldüğünde onaylanmış projelerine göre ağaçtan kalıp yapılması, sökülmesi bu işler gerekli tahta ,mesnet kadronları, kuşaklar, destekler, çivi, tel benzeri gereçler ve kayıp’ı işçilik yüklenici karı ve genel giderler dahil m² fiyatı.

Ölçü:Kalıp gören yüzler projesinden veya yerinden ölçülerek hesaplanır.Boşluk hacmi çıkarılmadan imalat deliklerinin çevre kalıpları ölçüye dahil edilmez.Deliğin kalıp tarafındaki yüzünden delik boşluğu çıkarılmaz.

Not:Kalıptan çıkan malzeme yükleniciye aittir.(Kereste miktarı: Tahta 0,025/3 ve Kadron 0,020/5 den toplam 0,012 m3 dür.Buradaki 3 ve 5 kullanma sayılarıdır.)”,

denilmektedir.

25 ve 30 cm yüksekliğindeki tavanlar için bims asmolen döşenmesi imalatında kalıp bedelinin, düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması için tanımlanmış olan 21.011 pozu birim fiyatı üzerinden değil 21.038 poz nolu iş kaleminin tanımı uyarınca betonarme döşeme poz bedeli üzerinden ödenmesi gerekmektedir.

Temyiz dilekçesinde aynı işin 2003 yılında da sorgu konusu yapılmasına rağmen Daire ilamında yer almadığını dolayısıyla yapılan işin mevzuata uygun bulunduğu belirtilmişse de; Niğde Üniversitesi Bütçe Dairesi Başkanlığı 2003 yılı hesabının 5.Dairede yargılanması sırasında 18.324/A ve 18.328/A pozlarına ilişkin imalatların 1998,1999,2000 ve 2001 yıllarında yapılmış olduğu, 2003 yılında ise bu pozlarla ilgili herhangi bir imalatın bulunmadığı, imalatların ilgili yılları ile irtibatlandırılması gerektiği tespit edilmiş ve bunun üzerine söz konusu imalatların yapıldığı yıl hesapları için ek rapor düzenlenerek yapılan yargılama sonucunda aynı konu için tazmin hükmü verilmiştir.Yani aynı konunun 2003 yılında da olmasına rağmen mevzuata uygun bulunarak ‘Daire ilamına alınmaması’ söz konusu değildir.

Yukarıda belirtilen nedenlerle dilekçi iddialarının reddedilerek 968 sayılı Ek ilamın 2. maddesiyle 1.526.446.000 TL.na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 30.10.2007 tarih ve 29600 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.