Sayıştay 5. Dairesi 28896 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2000

• Daire: 5

• Dosya No: 28896

• Tutanak No: 29095

• Tutanak Tarihi: 06.02.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

İlamın 1. maddesiyle; Belediyede çalışan memurlara öğle yemeği ihtiyacı için Sodekho A.Ş. aracılığı ile yemek verildiği ancak yemek maliyetinin tamamından, Maliye Bakanlığınca açıklanan ve yemek yardımından faydalanan memurlardan kesilebilecek asgari miktar üzerinden kesinti yapıldığı dolayısıyla geri kalan miktarın tamamının (yemek maliyetinin yarısından fazlasının) Belediye bütçesinden karşılanması nedeniyle 26.275.739.500 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle; 2000 yılı memur yemek yardımı için Kuşadası Belediyesi tarafından ihale ile Sodekho A.Ş. aracılığı ile yemek fişi verildiği, 657 sayılı Kanunun 212. maddesine dayanılarak çıkarılan Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4. maddesinde yemek bedelinin yarısı şeklinde hüküm yer almakta ise de her yıl Maliye Bakanlığı tarafından açıklanan ve yemek yardımından faydalanan memurlardan kesilebilecek asgari miktarları belirleyen 2 Sıra nolu 2000 yılı Bütçe Uygulama Talimatına göre memur maaşlarından,talimatta belirlenen asgari miktarları keserek bütçe gelirlerine aldıklarını ve Sayıştay Temyiz Kurulunun 23.05.2000 tarih ve 24760 sayılı Kararını da örnek göstererek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; 2000 yılında Belediyede çalışan memurlara Sodekho A.Ş. aracılığı ile verilen yemek bedelleri tutarının 65.142.859.000 TL. olduğu, memur maaşlarından 2 Sıra nolu 2000 yılı Bütçe Uygulama Talimatı uyarınca toplam 6.295.690.000 TL. tutarında kesinti yapıldığı kalan (65.142.859.000-6.295.690.000=) 58.847.169.000 TL.nin belediye bütçesinden karşılanmış olduğu görülmüştür.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 212. maddesine dayanılarak çıkarılan Devlet memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği'nin Yemek Servisi Giderleri başlıklı 4 üncü maddesinde;

“Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır.

Ödenek dağıtımı yemek servisi kurulacak kurumdaki memur sayısı dikkate alınmak suretiyle yapılır. Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır. 2155 sayılı Bazı Kamu personeline Tayın Bedeli verilmesi Hakkındaki Kanuna göre tayın bedeli verilen personel ile sözleşmeli olarak çalıştırılanların, bu yönetmeliğe göre yiyecek yardımı yapılan yemek servislerinde yemeleri halinde yemek bedelinin tamamı kendilerinden alınır.” denilmektedir.

Buna göre, kurum bütçesinden kadrolu memurların her gün yiyebileceği ihtimaline karşılık konulan yiyecek yardımı ödeneğinden yemek maliyetinin yarısını aşmamak üzere harcama yapılabilecektir.

Yemek maliyetinin bütçeden karşılanamayacak olan diğer yarısı yemek yiyenlerden karşılanacaktır. Yemek yiyenlerden alınacak yemek ücretleri tarifesi ise, her yılbaşında Bütçe Uygulama Talimatı ile asgari rakamlar üzerinden belirlenmekte olup, kurumlar yemek maliyetinin kalan yarısını karşılayacak şekilde bu rakamların daha üstünde fiyatlar tespit edilebilecektir.

Bu nedenle Bütçe uygulama talimatı ile belirlenen miktarlar en az alınması gereken miktarı ifade etmektedir. Eğer bütçe uygulama talimatında belirtilen miktarlar üzerinden kişilerden tahsil edilen bedel, yemeğin maliyetinin yarısını karşılamaya yetmiyorsa kişilerden tahsil edilen miktarın yemeğin maliyetinin yarısını karşılayacak şekilde artırılması veya yemeğin maliyetinin düşürülmesi gerekmektedir. Aksi takdirde yemek maliyetinin yarısından fazla bir miktar bütçeden karşılanmış olacaktır ki bu da yiyecek yardımı yönetmeliğine aykırıdır.

Dilekçede emsal gösterilen 23.05.2000 tarih ve 24760 sayılı Temyiz Kurulu Kararı ise yiyecek yardımının, yemek verme şeklinde yapılması gerekirken, gıda yardım fişi karşılığı yemek malzemesi verilerek ayni olarak yapılmasının yemek yardımı yönetmeliğindeki maksadı gerçekleştirdiğine dair bir karardır.

Yukarıda ifade edilen gerekçelerle,1473 sayılı ilamın 1. maddesiyle toplam 26.275.739.500 TL. na ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 06.02.2007 tarih ve 29095 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.