Sayıştay 5. Dairesi 28627 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 5

• Dosya No: 28627

• Tutanak No: 29945

• Tutanak Tarihi: 19.02.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

443sayılı ilamın 8. maddesi ile, İzmit Büyükşehir Belediyesi Gelir Şube Müdürlüğü Eğlence Yerleri Baş Kontrolörü pozisyonunda işçi statüsünde bulunan ve danışman olarak istihdam edilen Murat SİRMEN’e danışmanlık görevinden alınıp asli pozisyonuna atanması suretiyle iş akdinin fesh edilmesi sonucu yersiz ödenen 18.285.019.040-lira kıdem tazminatına tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle, adı geçenin 1989 dan itibaren Gelir Şube Müdürlüğü Eğlence Yerleri Baş Kontrolörlüğü görevini yapmadığını, 1475 sayılı yasanın 16/II-e maddesinde iş şartları esaslı bir şekilde değişirse işçi tarafından işin fesh edilebileceği ve bu durumda kıdem tazminatı ödenmesi gerektiğini söz konusu şahsın idarenin tasarrufu ile işçi olarak atandığını, 1475 sayılı yasaya göre işin fesh edildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesinden, adı geçen şahsın 29.05.1989 tarihinde İzmit Büyükşehir Belediyesi Gelir Şube Müdürlüğünde Gelir Müdür yardımcısı istihdam edildiği, 09.10.1989 tarihinde 1475 sayılı yasaya tabi olarak Eğlence Yerleri Baş Kontrolörlüğü pozisyonuna atandığı, daha sonra Genel Sekreter Yardımcılığı, Genel Sekreter Vekilliği ve Başkanlık Danışmanlığı görevlerinde bulunduğu, 31.03.2003 tarihinde asli kadrosu olan Gelir Şube Müdürlüğü Eğlence Yerleri Baş Kontrolörü pozisyonuna iade edildiği ve ilgili 01.0.4.2003 tarihinde verdiği dilekçe ile yapılan işlemin kendi rızası olmadan tesis edilmesi gerekçesiyle hizmet akdinin 1475 sayılı yasanın 16/II-e maddesi hüküm uyarınca fesh edildiği anlaşılmıştır.

Kıdem tazminatı hesabına esas hizmet süresi 05.06.1989-01.04.2003 tarihleri arasını kapsayan süre olarak dikkate alınmıştır.

1475 sayılı İş Kanunu’nun 14. maddesinde işçi tarafından bu kanunun 16. maddesine göre iş akdinin fesh edilmesi halinde kıdem tazminatı ödenmesi hüküm altına alınmış olup kanunun 16/II-e maddesinde ise:“Süresi belirli olsun veya olmasın, sürekli hizmet akitlerinde işçi, aşağıda yazılı hallerde, dilerse akdi sürenin bitiminden önce veya bildirim önelini beklemeksizin fesh edebilir.

(…)

e)…yahut iş şartları esaslı bir tarzda değişir, başkalaşır ve uygulanmazsa;…” hükümleri bulunmaktadır.

Bu madde hükmüne göre, iş şartlarının işverence esaslı bir tarzda değiştirilmesi, başkalaştırılması ve uygulanmaması halinde işçi tarafından iş akdi fesh edildiğinde işçiye kıdem tazminatı ödenmesi gerekmektedir.

Gelir Şube Müdürlüğü Eğlence Yerleri Baş Kontrolörü pozisyonunda işçi statüsünde bulunan ve en son danışman olarak istihdam edilen Murat SİRMEN özlük haklarının bulunduğu asli pozisyonuna Belediye Başkanlığınca iade edilmiştir. Yapılan bu işlem iş koşullarında esaslı bir değişiklik değil daha önce çeşitli yerlerde çalıştırılmasına yönünde hizmet akdi çerçevesinde tasarruf yetkisini kullanan idarenin aynı şekildi yetkisini kullanmasından ibarettir. İlgili kişi daha önce bir çok defa hizmet akdine istinaden kadro görevinden başka işlerde çalıştırılmış olup bu son yapılan pozisyon değişikliği de aynı şekilde hizmet akdine göre yapılmıştır. Adı geçenin asli görevine iade edilmesi pozisyonu gereği tanımlanan hizmetleri yapması olup iş şartlarında temelli bir değişiklik değildir. Bundan dolayı 1475 sayılı İş Kanunu’nun 16/II-e maddesinde belirtilen bir sebeple iş akdi fesh edilmediğinden kıdem tazminatı verilmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddi ile 443 sayılı ilamın 8. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 19.02.2008 tarih ve 29945 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.