Sayıştay 5. Dairesi 28568 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 5

• Dosya No: 28568

• Tutanak No: 29676

• Tutanak Tarihi: 13.11.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

458 sayılı ilamın 4. maddesi ile, Belediye Meclisinin olağan ve olağanüstü toplantı süreleri dışında oluşturulan meclis komisyonlarında görevlendirilen meclis üyelerine yaptıkları komisyon çalışmalarından dolayı huzur ücreti ödenmesi nedeniyle 978.000.000-liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, Meclisinin olağanüstü dönemlerde yapmış olduğu çalışmaları ve ihtisas komisyonu çalışmalarının belediye meclisince belirlediğini ve belirlenen bu sürede ihtisas komisyonlarının çalıştığını, yapılan komisyon çalışmalarının meclis çalışmaları gibi sayılmaları gerektiğini, verilen huzur ücretinin 1580 sayılı kanun ile Danıştay Kararlarına uygun olduğunu ileri sürerek tazmin kararının kaldırılmasını istemektedir.

1580 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclisin adi ve olağanüstü toplantısı” başlıklı 54. maddesinde (Değişik: 29/4/1946-4878/13 md.); “Meclisin adi toplantısı Ekim, Şubat ve Haziran ayları başlarında olmak üzere yılda üç defadır.

Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok 30 gün olup, diğer toplantıların süresi en çok 15 gündür. Bu sürelerden önce iş bitmezse vali 15 günü aşmamak üzere görüşme sürelerini uzatarak sebeplerini İçişleri Bakanlığına bildirir. Önemli ve acele bir iş çıkarsa belediye başkanının yazılı çağrısı veya üyeden üçte birinin gerekçeli teklifi veyahut valinin doğrudan doğruya çağırması üzerine meclisler olağanüstü toplanırlar. Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konudan başka bir iş görüşülemez.” denilmektedir.

Aynı Kanunun 62. maddesinde; “Belediye meclisi her içtima müddeti için ruznamelerdeki meseleleri tetkik etmek üzere encümenler teşkil edebilir. Encümenler mütalaalarını o içtima müddeti içinde meclise bildirirler.” denilmektedir.

Belediye Kanununun Belediye Meclis Üyelerine Huzur Hakkı Verilmesi İle İlgili 156. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların 2. maddesinde aynen; “ …üyelere meclisin olağan ve olağanüstü toplantıları sırasında katıldıkları oturumlar için gün hesabı ile huzur hakkı verilir.

Bu olağan ve olağanüstü toplantılar sırasında, Belediye Kanununun 62 ve 63. maddeleri uyarınca kurulacak encümenlerde görevlendirilecek üyelere de, meclisin toplantı süresini aşmamak kaydıyla huzur hakkı verilebilir.” denilmektedir.

Görüldüğü üzere, Belediye Meclisinin olağan ve olağanüstü toplantı süreleri kanunla tespit edilmiş ve yine meseleleri tetkik etmek amacıyla Encümenler kurulması ve kurulacak encümenlerin mütalaalarını toplantı müddeti içerisinde meclise bildirmesi de kanunla tespit edilmiştir. Yine adı geçen Kanuna dayanılarak çıkarılan esaslarda da görevlendirilecek üyelere, meclisin toplantı süresini aşmamak kaydıyla huzur hakkı verilebileceği tespit edilmiştir.

Rapor dosyası ve eklerinin incelenmesi neticesinde, Belediye Meclis Kararı ile oluşturulan İmar, Kıymet Takdir ve Temizlik İşleri komisyonlarında görevli meclis üyelerine Belediye Meclisinin olağan ve olağanüstü toplantı süreleri dışındaki çalışmalarından dolayı huzur ücreti ödendiği görülmüştür.

1580 sayılı Belediye Kanununun 54. ve 55. maddelerindeki şartlara uymayan toplantılar, hukuki açıdan geçerlilik taşımadığı gibi, aynı zamanda adı geçen Kanunun 62. maddesi ile 156. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların 2. maddesine göre huzur hakkı ödenmesine de imkan bulunmamaktadır.

Bu husus, Danıştay Kararları ile de istikrar bulmuştur. Danıştay 2. Dairesinin 53/2449 sayılı kararında; “ 1580 sayılı Kanununun 55. maddesindeki şartlara uymayan toplantılar hukuken geçersiz olup, o nedenle bu gibi toplantılar için huzur hakkı ödenmez.” denilmektedir.

Sonuç olarak, açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının reddi ile 458 sayılı ilamın 4. maddesiyle verilen 978.000.000-liraya ilişkin tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 13.11.2007 tarih ve 29676 sayılı tutanakta yazılı olmakla liş bu ilâm tanzim kılındı.