Sayıştay 5. Dairesi 285 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 21.12.2017

• Karar No: 285

• İlam No: 101

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Sanatçılar ile film çekim ekibinin otel masrafları

Film çekimi için .......da bulunan sanatçılar ile çekim ekibinin otel masraflarının Temsil Ağırlama giderleri kapsamında bütçeden karşılanması sonucu .......TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

Belediyelerin "görev, yetki ve sorumlulukları" 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun üçüncü bölümünde yer alan 14 ve 15inci maddelerinde düzenlenmiştir. Anılan madde hükümlerinde, mahalli müşterek nitelikte olmak şartıyla, belediyelerce yerine getirilmesi öngörülen görevler ve sorumluluklar ile belediyelerin yetkileri, Yine aynı Kanun'un 60ıncı maddesinde belediyenin giderleri tek tek sayılmıştır.

Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nin “Ağırlama Giderleri” başlıklı 5 inci maddesinde; “Ağırlama, Beldenin misafiri durumunda olan:

Cumhurbaşkanı, Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanı, Başbakan ve Bakanlar Kurulu Üyeleri,

Hükümet Merkezi veya diğer illerin protokole dahil kişiler,

Yabancı Ülke Temsilcileri veya konuklar,

Sanat, bilim, kültür ve spor dallarında temayüz etmiş kişiler,

Basın mensupları,

Beldenin kalkınmasında katkısı olanlar veya olacağı anlaşılanlar,

İle bu kişilerin eşleri ve refakatindeki görevliler için, geleneklere ve davetin şümulüne göre, ağırlama, konuklama, konutlandırma ve bu işlerle ilgili olarak hazırlıkların gerektirdiği giderlerle ziyafet, kokteyl, hediye, çiçek, bahşiş ve taşıma giderleri şeklinde yapılır” hükmü yer almaktadır.

Belediye Kanunu ve söz konusu Yönergenin yukarıda anılan hükümleri uyarınca, belediyelerin mahalli müşterek nitelikteki ihtiyaçların karşılanmasından sorumludurlar. Belediyelerin bu sorumluluklarını yerine getirirken belediyenin mali durumu ve hizmetin ivediliği gibi hususlara dikkat etme zorunlulukları bulunmaktadır. Yine bu hükümler gereği belediyelerin turizm ve tanıtım hizmetini yerine getirmeleri söz konusu olmakla beraber bu hizmetin mahalli müşterek nitelikteki bir ihtiyaca cevap vermesi gerekmektedir. Film incelendiğinde, mekanının ....... olması dışında konusunun İl ile bir ilgisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Savunmada; ödemenin filmin yönetmeni .........’a doğrudan yapıldığı; bunun için ........ TL tutarında Encümen kararının olduğunu; ödeme belgesindeki gerçek miktarın ise .......TL olduğunu ileri sürmüşlerdir. Ödeme Emri belgesi eki faturadan da görüleceği üzere ödeme otele ........ TL olarak yapılmıştır. Üstelik ödeme onayı belgesinin tarihi ......, savunmada adı geçen Encümen Kararı .....tarihlidir. Bir başka anlatımla ödeme onayı Encümen kararından önce ve kararda yazılı miktardan farklı olarak alınmıştır.

Anılan mevzuat hükümlerine aykırı olarak, Belediyenin görev ve faaliyet alanı ile ilgisi olmayan film ekibinin konaklama bedelinin bütçeden karşılanması sonucu oluşan .........TL kamu zararının; Harcama Yetkilisi ..........ile Gerçekleştirme Görevlisi ..........’den,

Müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleriyle ödettirilmesine,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.