Sayıştay 5. Dairesi 284 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 21.12.2017

• Karar No: 284

• İlam No: 55

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Belediyece şirket devralınması

Belediyece 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 26 ncı maddesinde öngörülen Bakanlar Kurulu izni alınmadan devralınan ..........Limited Şirketine Belediye bütçesinden para aktarıldığı; Ayrıca, söz konusu aktarmanın Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği uyarınca ödeme emri belgesi düzenlenerek yapılması gerekirken aktarmanın muhasebe işlem fişiyle yapılması sonucu .......... TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 26ncı maddesinde;

” ………

Belediyeler ve diğer mahalli idareler ile bunların kurdukları birlikler tarafından ticari amaçla faaliyette bulunmak üzere ticari kuruluşlar kurulması, mevcut veya kurulacak şirketlere sermaye katılımında bulunması, Bakanlar Kurulu'nun iznine tabidir.” denilmektedir.

İçişleri Bakanlığı .....gün ve ........ Genelgesi uyarınca; belediyeler ile bunların kurdukları birlikler tarafından veya bu kuruluşların sermayesine ortak olduğu şirketlerin sermaye iştiraki ile kurulacak, ortak olunacak veya bedelsiz şirket ediniminde İçişleri Bakanlığı yoluyla Bakanlar Kurulundan izin alınması gerekmektedir. Bakanlar Kurulundan izin alınması için yapılacak talep için gerekli olan;

1. Şirketin kurulması, devir alınması veya sermaye katılım miktarının belirlenmesine dair meclis kararı,

2. Kurulacak şirkete ait gerekçe raporu, amaç ve faaliyet konusu,

3. Mevcut şirkete ortak olunacaksa, bu şirkete ait bilanço,

4. Kurulacak, devir alınacak veya sermaye katılımında bulunacak şirketin ana sözleşmesi veya taslağı

5. Kurulacak şirkete ait fizibilite etüdü,

6. Talepte bulunan idarenin müracaat tarihi itibariyle genel mizanı,

7. Bedelsiz devir söz konusu ise ilgili şirketin bilançosu,

8. 4646 sayılı Kanun uyarınca yapılacak müracaatlarda ilgili firmanın EPDK’dan aldığı

dağıtım lisansı örneği,

Şeklinde sıralanan belgelerin Bakanlığa gönderilmesi gerekmektedir.

Anılan hükümlerden anlaşılacağı üzere, Belediye tarafından bir şirketin kurulması veya var olan bir şirketin devralınabilmesi için yukarda sayılan belgelerle İçişleri Bakanlığına müracaat edilip Bakanlar Kurulunun izninin alınması gerekmektedir. Uygulamada bu usule riayet edilmeyip gerekli olan izin alınmadan Belediye adına ....... Limited Şirketinin devralındığı görülmüştür. Ayrıca, anılan şirkete sermaye artırımı amacıyla para aktarılmıştır. Söz konusu aktarım kesin ödeme niteliğinde bir ödeme olduğu halde Mahalli İdareler Harcama belgeleri Yönetmeliği 3üncü maddesi hükmü uyarınca ödeme emri düzenlenmek suretiyle yapılması gerekirken Yönetmelik hükmüne aykırı olarak ön ödeme gibi değerlendirilip muhasebe işlem fişi düzenlenerek aktarma yapılmıştır.

Bu itibarla, Belediyeye hibe yoluyla şirket devredilmesi ve devralınan şirkete sermaye artırımı amacıyla para aktarılması sebebiyle bir kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından ........... TL’ye ilişkin olarak kamu zararı yönü itibariyle ilişilecek bir husus bulunmadığına,

...İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.