Sayıştay 5. Dairesi 280 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 07.12.2017

• Karar No: 280

• İlam No: 54

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Akaryakıt alımı

....... Belediyesi ile ........yükleniminde bulunan .........TL bedelli “..........” işinde;

A) Sözleşme fiyatından fazla tutarla alımların yapılması sonucu .........TL;

B) İhale kapsamında bulunmayan mallar için ödemede bulunulması sonucu .......TL;

olmak üzere toplam ......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

A) ........ihale kayıt numaralı söz konusu işin sözleşmesinin “Fiyat Farkı” başlıklı 14 üncü maddesi ile idari şartnamesinin aynı başlıklı 46 ncı maddesinde fiyat farkı hesaplanmayacağı hüküm altına alınmıştır.

Mezkur işin ihale dokümanı incelendiğinde motorin için yüklenicinin.......TL birim fiyat teklif vererek ihaleyi aldığı görülmüştür. Fakat ilişikli ödeme emri belgeleri ve ekleri incelendiğinde sözleşmeye esas birim fiyattan fazla tutarlarla motorin alındığı tespit edilmiştir.

Sözleşme fiyatından fazla tutarla alımların yapılması sonucu ........TL kamu zararı oluşmuş ise de oluşan kamu zararı ...... tarih ve ...... numaralı Ziraat Bankası dekontu ile Ahiz .........’den tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına;

B) ..........ihale kayıt numaralı söz konusu işin ihale dokümanı incelendiğinde ihalenin konusunun ....litre motorin ve.......litre kurşunsuz benzin alımı olduğu görülmektedir. İhale bu iki ürünün belirtilen miktarları için birim fiyat teklif alınarak gerçekleştirilmiştir. Dolayısıyla ihale bedelini bu iki ürün için verilen tekliflerin toplamı oluşturmaktadır.

Söz konusu işin idari şartnamesinin “ihale dokümanında değişiklik yapılması” başlıklı 13 üncü maddesinde ihale yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılamayacağı belirtilmiştir. Yine işin sözleşmesinin;

“Sözleşmede Değişiklik Yapılması” başlıklı 23 üncü maddesinde;

“23.1. Sözleşme bedelinin aşılmaması ve İdare ile Yüklenicinin karşılıklı olarak anlaşması kaydıyla,

a) malın montajı veya teslim yeri,

b) malın süresinden önce montaj veya teslim edilmesi kaydıyla işin süresi ve bu süreye uygun olarak ödeme şartlarına ait hususlarda sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılabilir.

23.2. Bu hallerin dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.”

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesinde

“Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu alım içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal alımlarında sözleşme bedelinin % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı Yükleniciye yaptırılabilir.

…” denilmektedir.

Bu itibarla, ihale kapsamında bulunmayan mallar için ödeme yapılması mümkün olmamakla birlikte sorumluların savunma eklerinde gönderdikleri belgelerden söz konusu madeni yağ ve katkı maddesinin ihaleden ayrı olarak aynı bayiden doğrudan temin usulüyle yapıldığı ve 5018 sayılı Kanunun 71inci maddesi kapsamında kamu zararı oluşmadığı anlaşıldığından ........TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.