Sayıştay 5. Dairesi 272 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 12.10.2017

• Karar No: 272

• İlam No: 23

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Aile yardımı, Asgari geçim indirimi

A) Belediye tarafından, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan Belediye personeli için, mevzuata aykırı olarak eş için öngörülen aile yardımı ödeneği verilmesi neticesinde........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

14.07.1965 tarih ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Aile Yardımı Ödeneği” başlıklı 202’nci maddesinde:

“Evli bulunan Devlet memurlarına aile yardımı ödeneği verilir. Bu yardım, memurun her ne şekilde olursa olsun menfaat karşılığı çalışmayan veya herhangi bir sosyal güvenlik kuruluşundan aylık almayan eşi için 1500, çocuklarından her biri için de 250 gösterge rakamının (72 nci ay dahil olmak üzere 0-6 yaş grubunda yer alan çocuklar için bir kat artırımlı) aylık katsayısı ile çarpılması sonucu elde edilecek miktar üzerinden ödenir. Eşlerden birine iş akdi veya toplu sözleşme gereği çocukları için yapılan aile yardımı ödeneği daha düşük ise, yalnız aradaki fark ödenir. Bu fıkrada yer alan gösterge rakamlarını 3 katına kadar artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından aile yardımı ödeneğine mezkur mevzuat hükümleri çerçevesinde müstehak olmayan personele bu ödeneğin tevdi edildiği ve bu suretle kamu zararına sebebiyet verildiği; sorumluların savunmalarından, oluşan kamu zararının tamamının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, Belediye tarafından, eşleri çalışan veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alan Belediye personeli için, mevzuata aykırı olarak eş için öngörülen aile yardımı ödeneği verilmesi neticesinde oluşan ......TL kamu zararının,

....... TL’si .......tarih ve......no.lu tahsilat makbuzu ile ahizi.........’dan,

........ TL’si ......tarih ve 014639 no.lu tahsilat makbuzu ile ahizi .........’den,

............Tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

B) Eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödemesi yapılan personelin, maaşları ile ilgili hesaplanan asgari geçim indiriminin eşleri çalışmıyormuş gibi hesaplanması suretiyle .......... TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

04.12.2007 tarih ve 26720 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 265 sayılı Gelir Vergisi Genel Tebliği’nin “Yasal Düzenleme” başlıklı 2 nci bölümünde;

“Asgari geçim indirimi

Madde 32- Ücretin gerçek usûlde vergilendirilmesinde asgarî geçim indirimi uygulanır.

Asgarî geçim indirimi; ücretin elde edildiği takvim yılı başında geçerli olan ve sanayi kesiminde çalışan 16 yaşından büyük işçiler için uygulanan asgarî ücretin yıllık brüt tutarının; mükellefin kendisi için % 50’si, çalışmayan ve herhangi bir geliri olmayan eşi için % 10’u, çocukların her biri için ayrı ayrı olmak üzere; ilk iki çocuk için % 7,5 diğer çocuklar için % 5’idir. Gelirin kısmî döneme ait olması halinde, ay kesirleri tam ay sayılmak suretiyle bu süreye isabet eden indirim tutarları esas alınır. Asgarî geçim indirimi, bu fıkraya göre belirlenen tutar ile 103 üncü maddedeki gelir vergisi tarifesinin birinci gelir dilimine uygulanan oranın çarpılmasıyla bulunan tutarın, hesaplanan vergiden mahsup edilmesi suretiyle uygulanır. Mahsup edilecek kısmın fazla olması halinde iade yapılmaz” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Belediye personelinin bir kısmının, eşleri çalışıyor veya sosyal güvenlik kuruluşundan aylık alıyor olmasına rağmen, bu personel için yapılan asgari geçim indirimi hesabının, eşleri çalışmıyormuş gibi yapılması sebebiyle kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. Sorumlular tarafından yapılan savunmalardan ise ortaya çıkan kamu zararının tamamının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, eşleri çalıştığı halde aile yardımı ödemesi yapılan personelin, maaşları ile ilgili hesaplanan asgari geçim indiriminin eşleri çalışmıyormuş gibi hesaplanması suretiyle oluşan, ........ TL kamu zararının;

..... TL’si ......tarih ve.....no.lu tahsilat makbuzu ile ahizi ......’dan,

........ TL’si ......tarih ve ......no.lu tahsilat makbuzu ile ahizi .......'den

...........Tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.