Sayıştay 5. Dairesi 269 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 05.10.2017

• Karar No: 269

• İlam No: 10

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kalkınma Ajans payı

…………. Belediyesi tarafından ………….Kalkınma Ajansına aktarılması gereken kanuni payın hatalı hesaplanması sonucu …………. kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun’un Gelirler ve yönetilecek fonlar başlıklı 19 uncu maddesinin d fıkrasında; belediyelerin bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında, cari yıl bütçesinden Kalkınma Ajansına pay aktarılması gerektiği ifade edilmiştir. Bakanlar Kuruluna da bu oranı yarısına kadar indirme ya da Kanun’da belirlenen orana kadar yükseltme hususunda yetki verilmiştir. Buna istinaden 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belediyelerin kalkınma ajanslarına aktarılacak bütçe katkı payı oranı % 1’den % 0,5 ‘e düşürülmüştür.

Kalkınma Ajansları bir sonraki yılın bütçe hazırlıklarına, içinde bulunulan yılın haziran ayında başlamak zorundadır. İçinde bulunulan yıla ilişkin gerçekleşme veya kesinleşme tutarları, henüz yıl tamamlanmadığı ve gerçekleşme tutarları bilinemeyeceği için esas alınmaz. Bu nedenle bir önceki seneye gitmek yani içinde bulunulan yıldan önceki yıl gerçekleşen bütçe tutarlarını kabul etmek gerekmektedir....... Belediyesinin 2016, 2015, 2014, 2013 ve 2012 yıllarına ilişkin kalkınma ajansı payları hesaplanırken sırasıyla 2014, 2013, 2012, 2011 ve 2010 yılı kesinleşmiş bütçe gelirlerinden borçlanmalar ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri düşüldükten sonra kalan tutarın ‰5’i kalkınma ajanslarına gönderilmektedir. Düşülmesi gereken tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri ise ....... tarihli ........sayılı D.P.T görüşünde ve İçişleri Bakanlığının 08.07.2008 tarihli 40394 sayılı genelgesinde tek tek sayılmıştır.

Yapılan incelemeler neticesinde …………Belediyesinin 2012, 2013, 2014, 2015 ve 2016 yıllarına ilişkin kalkınma ajansı payı hesaplanırken en son kesinleşmiş net bütçe gelirleri tahsilatından bilançonun pasif kısmında yer alan “300-400 Banka Kredileri” , “310-410 Cari Yılda Ödenecek Dış Mali Borçlar”, “303-403 Kamu İdarelerine Mali Borçlar Hesabı” ında yer alan ve yılı içinde ödenen borçlanmaların düşülmemesi sonucu matrahın hatalı hesaplandığı görülmüştür. Matrahın % 0,05 ile çarpılması ile bulunan tutar ajansa gönderilmelidir.

Bu itibarla, ………….Kalkınma Ajansına aktarılması gereken kanuni payın hatalı hesaplanması sonucu …………. kamu zararı oluşmuş ise de oluşan kamu zararı …………. tarih ve …………. yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile ………….dan mahsup edilerek gelir kaydedildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.