Sayıştay 5. Dairesi 264 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 28.09.2017

• Karar No: 264

• İlam No: 220

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2010

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş ödemesi

...... tarih ve .... sayılı ek ilamın .......inci maddesiyle;

......... Şti yüklenimindeki .......TL bedelli .......... İşi’nde;

A) 07.02.2013 ve 08.02.2013 tarihlerinde denetçi, kontrol teşkilatı ve yüklenicinin birlikte yerinde inceleme ve ölçüm yaparak aşağıdaki hususların tutanak altına alındığı görülmüştür:

1. .........Deresi açık kanal istinat duvarı dış temel ampatmanı kesin hesap ödemelerinde 180 cm olarak yer almışsa da yerinde 140 cm olarak ölçülmüştür. Temel yüksekliği 40 cm ve grobeton 15 cm. dir.

2. . . . . . . . . Deresi açık kalan ve geçiş menfezlerinde istinat duvarı genişliği olan 140 cm. den sonra 50 cm çalışma payı bırakılarak 1/3 eğimli kazı yapıldığı ve MK. 14 pozundan ödenen dolgunun yapılmadığı, kazıdan çıkan malzemenin dolgu olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. Açık kanal perde elevasyonunda yükseklik 340 cm olarak ölçülmüştür.

3. ......... Deresi açık kanal ve geçiş menfezlerinde temel altı zemin ıslahının sadece kanal ve menfez genişliğinde (3 metre) yapıldığı tespit edilmiştir. İhale kapsamında yapılan diğer menfezlerde ise gerekmediğinden, toplamda %25 oranında zemin ıslahı yapılmamıştır.

4. Bordür altı grobeton 4 cm olarak ölçülmüştür.

5. ....... Deresi hattındaki açık kanal yerinde 1.733,62 metre kapalı menfez ise 308,38 metre olarak ölçülmüştür.

6. Parke imalatlarının tamamı her ne kadar renkli olarak ödenmişse de, parkelerin % 25 inin renksiz olduğu tespit edilmiştir.

7. Menfez ve açık kanal iş grubunda kazı imalatlarının % 10’u sert kaya olduğundan, buradan çıkan malzemenin dolguda kullanıldığı tespit edilmiştir.

Tespit edilen imalat eksiklikleri sonucu ........ TL kamu zararı hesaplanmış ancak sorumlular savunmalarında eksikliklerin yeniden tespit edilerek tutarın ........ TL olduğunu iddia etmişlerdir. Rapora konu olan kamu zararı tutarı ile sorumluların savunmada belirttikleri tutar arasında büyük farklılık olması nedeniyle söz konusu işteki imalat eksikliklerinin ve bu nedenle oluşan kamu zararının tespiti için bilirkişi incelemesi gerek duyulduğundan konunun hüküm dışı bırakılmasına;

B) Teknik şartnamede belirtilen beton türleri yerine hazır beton kullanılması sonucu ...... TL kamu zararında bulunulmasıyla ilgili olarak; (A) bendinde belirtilen konu bilirkişi incelemesi yapılması için hüküm dışı bırakıldığından dolayı (B) bendine ilişkin söz konusu .......TL tutarın da hüküm dışı bırakılmasına;

Raporun denetçisine iadesine, bilirkişi raporu sonucu denetçi tarafından yazılacak olan ek raporun yargılanmasına değin hüküm dışı bırakılan konu ile ilgili olarak, söz konusu karar doğrultusunda hazırlanan bilirkişi raporu üzerine ek rapor düzenlenmiş olduğundan, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince konunun görüşülmesinin devamına karar verildi.

A) ..... tarih ve .... sayılı ek ilamın ........inci maddesi gereğince görevlendirilen Bilirkişi ...........(İnşaat Mühendisi) tarafından hazırlanan raporda özetle;

“… 07.02.2013 ve 08.02.2013 tarihlerinde düzenlenen denetçi, kontrol teşkilatı ve yüklenici arasındaki tutanağa göre hesap tablosu ile Kontrol Müh. ..........(İnşaat Müh.) tarafından hazırlanan “Tutanak Kesinti Düzeltmeleri” adı altında hazırlanan hesaplamalar arasındaki farklar irdelenerek, ........deresi açık kanal ve geçiş menfezlerinde yapılan hesaplar, kesin hesap dosya ve ekleri, mahallinde ve projede yapılan incelemeler bir araya toplanarak ve mukayese edilerek tekrar hesap cetveli oluşturulmuştur.

…

HESAPLARIN İRDELENMESİ

l- MK01: Kuruda, drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temel kazımı(Nakliye dahil)

…

Tarafımca kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

İdare tarafından yapılan açık kanalda kanal genişlikleri farklılıklar gösterdiği için yerinde yeniden ölçü alındığı görülmüş, mahallinde yapılan ölçü alınabilen kontrollerde alınan ölçülerin uygun olduğu tespit edilmiştir.

Kanal genişlikleri sabit olmadığından yerindeki kanal genişliklerine göre hesap yapılması uygundur.

Sayıştay denetçisi yapmış olduğu hesaplamalarda ........ deresi açık kanal yapımında kazı şev eğimini 1/3 ve açık kanal uzunluğunu L=1733,62 m almıştır.

Kontrol Mühendisinin yaptığı hesaplamada ise 1/1 kazı şev eğimi ve kanal uzunluğu 1733,62 m olarak hesaplama yapılmıştır.

...... deresi açık kanal hattının bir tarafı mesken bahçe yerleşim yeri olduğundan hattın kazı ve yan dolgu hesabı yapılırken şev eğimi 1/3, diğer tarafı ise daha çok açıklık olduğu ve kazıya müsait olduğu görülmüş olup, açılan muayene kazılarındaki dolgu genişlikleri göz önüne alındığında şev eğiminin 1/1 olarak alınması uygun görülmüştür. Kontrol Mühendisinin yapmış olduğu hesaplamaların, kanal genişliği değiştiğinden revize edilerek kullanılması daha uygun olacaktır.

Kanal kazı alanının hesaplamasında kanal iç genişlikleri değiştiğinden kazı miktarları da değişiklik göstereceğinden hesap buna göre yapılmıştır. İç genişlikler demirsiz beton genişliğine göre değişmektedir.

Demirsiz beton genişliği hariç üst genişlik 3,15+0,50 +1,90+1,00+1,9 +0,50+1,05 =10,00m, 0,50+ 1,90 +1,00+1,90+0,50 = 5,80 mt alt genişlik ortalama genişlik 10,0+5,80 / 2 = 7.90 mt yükseklik 3,15 mt olmak üzere hacim 7,90 x 3,15 = 24,89 m3 iç anpatman altı zemin İslah hacmi l,00x 1,00 = 1,00 m3 olmak üzere 24,89 + 1.00 = 25,89 m3 olarak hesaplanmıştır.

Demirsiz beton genişliği ile kazı yüksekliği olan 2,60+0,40+0,15+1,00=4,15 mt ile çarpılarak bulunan kazı alanı eklenmiş ve bulunan alandan dere alam olan 6,00 m3 çıkarılmış ve bulunan hacim kanal uzunluğu ile çarpılarak kazı hacmi bulunmuş ve toplamda hesap cetvelinde 52.175.55 m3 olarak hesaplanmıştır.

Ödeme yapılan miktar MK.01 : ..... m3

Yerinde yapılan açık kanal kazı hesabında net kazı .......................... m3

Fazla Ödeme Miktarı ........... m3

2. MK02:Kuruda kutu menfez, gido mahfuz temel kazılması (nakliye dahil)

…

Tarafımca kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Kapalı menfez geçişleri yol geçişleri olduğundan ve her 2 tarafta açık olduğundan yaptığım gözlemlerde kazı ve dolgunun projesine göre yapıldığı tespit edildiğinden, kazı alanı olan 35,11 m2 den mevcut dere olanı olarak kabul edilen 7,00 m2 çıkarılması ile bulunan 28,11 m2 ile menfez uzunluğu olan 365,10 m ile çarpılması sonucu 28,1 lm2*365,10m=10.262,961 m3 olarak hesaplanmıştır.

Yerinde yapılan kazının en kesit Alanı: 35,110 m2

Minha mevcut Dere : 7,000 m2

Net Kazı Alanı : 28,110 m2

Ödeme Yapılan MK.02 : ......... m3

Yerinde yapılan MK.02 Kazı hacmi : ......... m3

Eksik Ödeme Miktarı : -........... m3

3. MK03: 200 dozlu demirsiz beton(nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Açık kanal hesaplamalarını yaparken kanal uzunluğu L=1733,62m lik kanalın iç açıklıkları değiştiğinden kanal içi ölçüleri değiştikçe alt grobeton genişlikleri de değiştiğinden, iç açıklığa 2x1,90 = 3.80 mt temel genişliği ve 2x0,10 = 0,20 mt grebeton genişliği olmak üzere 4,00m eklenerek hesap yapılmış toplam hacim 1.939,72 m3 bulunmuştur.

Ölçümlerdeki farklar nedeniyle

Menfez Grebetona Ödenen : ...... m3

Menfez Grebetona Yerinde : ...... m3

Açık Kanal grebetonu ödenen : ...... m3

Açık Kanal grebetonu Yerinde : .... m3

Fazla Ödeme Miktarı .......... m3

4. MK04: 350 dozlu demirsiz beton(nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Kanal iç genişlikleri değiştiğinden 350 dz demirsiz beton miktarları da değişiklik göstereceğinden hesap buna göre yapılmıştır.

Mevcut hali ile değişen kanal genişliğine göre ölçülen iç açıklıklarında, iç temel genişlikleri olan 2x0,50=1,00 mt hesaplanmış, ölçülen iç açıklıklarında iç temel genişlikleri olan 2x0,50=1,00 mt çıkarılmış 0,40m temel yüksekliği ve kanal boyu ile çarpılarak toplam ..........m3 beton hacmi hesaplanmıştır.

Açık Kanal demirsiz beton ödenen MK.04 :

Açık Kanal demirsiz beton Yerinde :

Eksik Ödeme Miktarı :

5. MKO5:Demirli BS18(B.225) betonu (Granıılometrik kum ve çakıl ile)(nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Mahallinde ve projede yapılan inceleme sonucunda yapılan hesaplamalarda; açık kanal perde betonları hesaplanmış, hesap tablosunda ayrı ayrı gösterilmiş olmakla birlikte 0,35 x 3,40 =1.19 m2 perde, 2,40 x 0,40 = 0,96 m2 temel olmak üzere bir perde I,19m2+O,96m2=2,15 m2, 2 perde 2 x 2,15 = 4.30 m2 açık kanal uzunluğu olan 1.733,67m x 4,30m= 7.454,78 m3 beton kullanıldığı hesaplanmıştır.

Ödeme Yapılan MK.05 : .........m3

Hesap edilen MK.05 : .......m3

Fazla Ödeme Miktarı ..........m3

6. MK06: Kutu menfezlerde kuruda veya suda her dozda demirli beton (nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez,kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Tarafımdan ölçülen menfez uzunluğu 365,10 m olduğundan menfez beton hacmi 1.366,35 m3 tür.

Ödeme Yapılan MK.06 : .........m3

Hesap edilen MK.06 : .......... m3

Eksik Ödeme Miktarı: -............m3

7. MK07 : Ocak taşı ile istifsiz taş dolgu (nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığını gözlemler sonucu;

Yapılan kazılarda temel altı kısımlarda zemin ıslahı yapımı bazı yerlerde anpatmana kadar yapıldığı bazı yerlerde yapılmadığı görülmüştür. Bu nedenle zemin ıslahının kanal iç genişliğine göre hesaplanmasının uygun olacağı kanaatine varılmıştır.

Zemin ıslahı hesabı idarenin iddia ettiği gibi temel genişliğinde dolgu yapılmadığı gözlemlendiğinden, zemin ıslah genişliğinin iç açıklık ölçüsünde alınması uygun bulunmuş, buna göre hesap edilmiş ve iç açıklığının dolgu yüksekliği ve kanal boyu ile çarpılarak toplam 5.996,733m3 dolgu hacmi hesaplanmıştır.

Menfez Taş dolgusu Ödenen : ........ m3

Menfez Taş Dolgusu Yerinde :......... m3

Açık Kanal îstifsiz Taş Dolgu ödenen ...... m3

Açık Kanal îstifsiz Taş Dolgu Yerinde : ....... m3

Fazla Ödeme Miktarı ......... m3

8. MK09 :Betonarme kalıp yapılması

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Tarafımca yapılan değerlendirmede grebeton kalıplarının 21.001 pozunda ödenmesinin uygun olacağı kanaatine varılmış olup,

Ödeme Yapılan MK.09 : 30.152,240 m2

Açık Kanal Perde Kalıbı 4 x 1733,67 x 3,40 23.577,912 m2

Açık Kanal Temel Kalıbı 4 x 1733,67x 0,40 2.773,872 m2

Fazla Ödeme Miktarı ............ m2

21.001 : Ahşaptan Yapılan Seri Kalıp

Açık Kanal Grebeton Kalıbı .............. m2

Menfez Grebeton Kalıbı ... ......... m2

Eksik Ödeme Miktarı : .......... m3

9. MK10: Menfezlerde 6m ve daha küçük göz açık döş.kiriş kemer taş iskeleler

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Mahallinde yapılan tespitte kapalı menfez geçişlerinin uzunluğu 365,10 m olduğundan iskele hacminin 3285,9 m3 olarak hesaplanmıştır.

Ödeme Yapılan MK. 10 : ........m3

Hesap edilen MK.06 : .................m3

Eksik Ödeme Miktarı : -........ m3

MK11: 8-12 mm ince Nervürlü çeliğin bükülüp döşenmesi (nakliye dahil)

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığını gözlemler sonucu;

Demir metrajının yaklaşık maliyette kullanılan proje üzerinden temel anpatman genişliğinin L=150 cm ve perde yüksekliği h=340cm hesaplanarak değişen demir adedi ve uzunluğu göz önüne alınarak demir metraj hesabı yapılmıştır.

MK12:14-28 mm ince Nervürlü çeliğin bükülüp döşenmesi (nakliye dahil) için

…

Tarafımca menfez, kanal ölçü projesinin incelenmesi ve yerinde yaptığım gözlemler sonucu;

Mahallinde yapılan incelemede, açık kanal kazısı yapılırken özellikle bir tarafın meskun mahal içinde kaldığı ve meskun kazılarda yapılan tespitlere göre 1 / 1 oranında alınması uygun görülmüştür.

Ödeme Yapılan MK.14 :

Hesap edilen MK14 : (Menfez) ...........

Hesap edilen MK14 : (Açık Kanal),

Fazla Ödeme Miktarı

Yerinde yapılan imalatların değişen metrajlarına göre yapılan hesaplarında...........m3 kazı malzemesinin bedel verilmesi gerekmektedir.

2205 : Her Cins Toprağın Sulanması Ve Sıkıştırılması

Ödeme Yapılan........... m3

Hesap edilen 2205 .................. m3

Eksik Ödeme Miktarı: -................. m3

Yapılan incelemede;

MK.01 pozunun incelenmesinde kazıların geri dolgu yapılması teklif birim fiyata dahil olup sadece sulama,

İş Kalemi / İş Grubu No :

2205 Analizin Adı :

HER CİNS TOPRAĞIN SULANMASI VE SIKIŞTIRILMASI Ölçü Birimi

M3

Poz No: GİRDİLER Ölçü Miktarı Birim Fiyatı Tutarı

15.047 ARAZÖZ İLE SULAMA TON 0,1 3,15 0,32

03.542/4 1 SAATLİK TİTREŞİMLİ SİLİNDİR ÜCRETİ (66-86

DHP) SA 0,007 60,63 0,42

Karsız Toplam .......

% 25,000 Kar ve Genel Giderler ......

Toplam Tutar ......

Dolgu yapılmayan taraf alanı 3.15 x 1.05 / 2 = 1.65 m2, 0.50 x 3.15 = 1.58 m2,

( 1.50+ 1.58 )/2 x 2.60 = 4.00 m2 -0.15x0.10= -0,015 Toplam 7.22 m2 dir.

Dolgu yapılan taraf alanı 3.15x3.15/2 = 4.96 m2, 0.50 x 3.15 = 1.58 m2,

( 1.50+1.58 )/2 * 2.60 = 4.00 m2 -0.15x0.10= -0,015 Toplam 10.53 m2 dir.

Dolgu yapılan açık kanal uzunluğu: 1248,78 mt olup 1.248,78 x 10.53 = 13.149.653 m3 olarak hesaplanmıştır.

Dolgu yapılmayan açık kanal uzunluğu: 484,89 mt olup 484,89 x 10.53 = 5.105,892 m3 olarak hesaplanmıştır.

Dolgu yapılmayan açık kanal uzunluğu: 1.733,67 mt olup 1.733,671 x 7.22= 12.517,105 m3 Toplam Geri Dolgu miktarı 12.517,105 + 5.105,892 = 17.622,996 m3 olarak hesaplanmıştır.

*Tutanağın 3.maddesinin ikinci cümlesi (“ihale kapsamında yapılan diğer menfezlerde ise gerekmediğinden, toplamda %25 oranında zemin ıslahı yapılmamıştır.)gereğince;

…

Hesaplarda tarafımca yapılan incelemede;

Her iki hesap cetveli yapılan hesaplamalar incelendiğinde ihale kapsamında yapılan diğer menfezlerde ise gerekmediğinden, toplamda % 25 oranında zemin ıslahı yapılmadığı kabul edilerek hesaplama buna göre yapılmış, her iki tutanakta sonuç aynı hesaplanmıştır.

Zemin ıslahı ( MK.07 ) ......... m3 yapılmadığından, ıslahın yapılabilmesi için gerekli olan kazı imalatı da yapılmamıştır. Her iki hesap cetveli yapılan hesaplamalar incelendiğinde her iki tutanakta sonuç aynı hesaplanmıştır.

**Tutanağm 4.maddesi (bordür altı grobeton 4 cm olarak ölçülmüştür”)gereğince;

…

Hesaplarda tarafımca yapılan incelemede;

Her iki hesap cetveli yapılan hesaplamalar incelendiğinde her iki tutanakta sonuç aynı hesaplanmıştır.

***Tutanağın 6 ncı maddesi ( " Parke imalatlarının tamamı her ne kadar renkli olarak ödenmişse de parkelerin % 25 inin renksiz olduğu tespit edilmiştir.") gereğince

Y.16 (Prefabrik renkli)beton parke imali ve yerine döşenmesi (8cm nakliye dahil)

…

Hesaplarda tarafımca yapılan incelemede;

Her iki hesap cetveli yapılan hesaplamalar incelendiğinde her iki tutanakta sonuç aynı hesaplanmıştır.

İş Kalemi / İş Grubu No :

Y.16/A Analizin Adı :

PREFABRİK BETON PARKE İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ 8 CM. ( NAKLİYE DAHİL ) Ölçü Birimi

M2

Poz No: GİRDİLER’ Ölçü Miktarı Birim Fiyatı Tutarı

Y.16 PREFABRİK (RENKLİ) BETON PARKE İMALİ VE YERİNE DÖŞENMESİ 8 CM. ( NAKLİYE DAHİL) Mm2 1 43,00 43,00

04.519 MADENİ TOZ BOYA kgKG -1,25x1,25 2,00 -3,12

Karsız Toplam ........

% ......... Kar ve Genel Giderler 0

Toplam Tutar ..........

Kontrol Mühendisi tarafından yaklaşık maliyette kullanılan Y.16 pozunun incelenmesi sonucu Karayolları tarafından yayınlanan 7501 pozuna 2,5 kg madeni poz boya ekleyerek Y.16 pozunu oluşturduğu görülmüş, bu pozdan madeni toz boyanın çıkarılması hesaplanan bedelin kullanılması uygun bulunmuştur.

***Tutanağm 7.maddesi (menfez açık kanal iş grubunda kazı imalatlarının % 10 u sert kaya olduğundan buradan çıkan malzemenin dolguda kullanıldığı tespit edilmiştir.)gereğince

…

Hesaplarda tarafımca yapılan incelemede;

Her iki pozun analizinin incelenmesi sonucu,

iş Kalemi / İş

Grubu No : MK.01 Analizin Adı :

KURUDA DRENAJ,KANALİZASYON HENDEĞİ VE DUVAR TEMEL KAZIMI (NAKLİYE DAHİL ) Ölçü Birimi M3

Poz No: GİRDİLER’ Ölçü Miktarı Birim Fiyatı Tutarı

15.001/3C MAKİNA İLE HER DERİNLİKTE DAR DERİN YUMUŞAK VE SERT TOPRAK KAZMAK M3 0.7’0.5 3,01 1,05

15.006/3C MAKİNA İLE HER DERİNLİKTE DAR DERİN YUMUŞAK VE SERT KÜSKÜLÜK ZEMİNİN KAZILMASI. M3 0.7-0.3 4,82 1.01

15.010/6C MAKİNA İLE PATLAYICISIZ HER DERİNLİKTE DAR DERİN YUMUŞAK KAYA,BATAK VE BALÇIK KAZILMASI M3 0.7-0.1 6,08 0,43

15.014/3C MAKİNA İLE HER DERİNLİKTE DAR DERİN SERT KAYA KAZILMASI M3 0.7*0.1 13,02 0,91

14.012/2 ELLE YUMUŞAK,SERT TOPRAK DAR DERİN KAZI YAPILMASI M3 0.3*0.5 11,34 1,70

14.013/2 EL İLE YUMUŞAK-SERT KÜSKÜLÜĞÜN DAR DERİN KAZILMASI M3 0.3*0.3 16,35 1.47

14.015/2 EL-KOMPRESÖRLE, PATLAYICISIZ YUM.KAYA.DAR.DER.KAZI M3 0.3*0.1 23,24 0,70

14.016/2 EL-KOMPRESÖRLE PATLAYICISIZ SERT KAYA.DAR.DER.KAZI M3 0.3*0.1 29,62 0,89

F = Ax 0.00017 xKx’M xG 3,68

A : Zorluk Katsayısı = ....

G : Taşınan Malzemenin Yoğunluğu = ......

K : Taşıt Katsayısı = ....

M : Taşıma Mesafesi = ...... Mt

Karsız Toplam ........

% 25,000 Kar ve Genel Giderler .......

Toplam Tutar .....

İş Kalemi / İş Grubu No :

MK.02 Analizin Adı:

KURUDA KUTU MENFEZ, GİDO MAHMUZ TEMEL KAZILMASI ( NAKLİYE DAHİL) Ölçü Birimi

M3

Poz No: GİRDİLER1 OIç

ü Miktarı Birim

Fiyatı Tutarı

01.501 DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ) SA 4 2.75 11,00

KAZI,KISMEN KLAS,DERİNLİK,YÜKLEME.BOŞALTMA,SERME VE

DÜZELTME KARŞILIĞI

01.501 DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ) SA 1 2.75 2,75

İKSA,KISMEN KLAS VS. KARŞILIĞI

02.017 HER CİNS VE TONAJDA MOTORLU ARAÇ TAŞIMA KATSAYISI K K 0.0026 120,00 0,31

60 m'YE TAŞIMA

NAKLİYE

F = A x K x (0.0007 x M+0.01) x G 3,63

A : Zorluk Katsayısı = ...........

G : Taşınan Malzemenin Yoğunluğu = .... Ton/m3

K : Taşıt Katsayısı = ........

M : Taşıma Mesafesi = ..... KM

Karsız Toplam .........

% 25,000 Kar ve Genel Giderler ......

Toplam Tutar .....

Her iki hesap cetveli yapılan hesaplamalar ile mahallinde ve projede yapılan inceleme sonucunda yapılan hesaplamalarda;

…

........ m3

Fazla yapılan ......... m3 Elenmemiş Mal. İle Drenaj Hendekleri İle Büz Yanları Kum Çakıl Dolgu Yapılması ( Nakliye Dahil ) imalatında malzeme ve nakliye bedeli hariç işçilik bedelinin verilmesi gerekmektedir.

Eksik Ödeme Miktarı MK.07/A ( analizden ) ......m3 olarak hesaplanmıştır.

İş Kalemi Z iş

Grubu No : MK.07/A Analizin Adı :

OCAK TAŞI İLE İSTİFSİZ TAŞ DOLGU ( NAKLİYE DAHİL) Ölçü Birimi

M3

Poz No: GİRDİLER’ Ölçü Miktarı Birim Fiyatı Tutarı

İşçilik :

YAPILMASI VE GÖRÜNEN YÜZLERİN DÜZENLENMESİ

01.013 DUVARCI USTASI SA 0.5 4,00 2,00

01.501 DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ) SA 1 2,75 2,75

01.501 DÜZ İŞÇİ (İNŞAAT İŞÇİSİ) SA 2.5 2,75 6,88

İNŞAAT YERİNDEKİ YÜKLEME.YATAY VE DÜŞEY TAŞIMA,BOŞALTMA

Karsız Toplam ........

% 25,000 Kar ve Genel Giderler .......

Toplam Tutar ........

SONUÇ VE KANAAT

Sayıştay Başkanlığı’nın ......tarihli ......Müzekkere .......sayılı kararda denetçi tarafından yazılan ........tarihli müzekkerenin incelenmesini takiben konu hakkında yapılan müzekkere ve değerlendirme sonucunda;

........... Şti. yüklenimindeki .........TL bedelli “.............İşi"nde yapılan çeşitli imalat eksiklikleriyle ilgili olarak;

07.02.2013 ve 08.02.2013 tarihlerinde Sayıştay Denetçisi, kontrol teşkilatı ve yüklenicinin birlikte yerinde inceleme ve ölçüm yaparak aşağıdaki hususların tutanak altına alındığı görülmüştür. Bu tutanakla kamu zararı..........TL olarak hesaplanmıştır.

Konu ile ilgili sorumlu Kontrol Mühendisi yaptığı savunmada, 07.02.2013 ve 08.02.2013 tarihlerinde yapılan inceleme ve ölçümlerde tespit edilen hususlar tutanak altına alınmışsa da, daha sonra yaptığı inceleme ve ölçümlerde imalatların tutanaktan farklı olduğunu, ölçümlerde eksiklikler bulunduğunu, yeni ölçümler çıkarılarak ekte bulunan hesap tablolarında görüldüğü gibi yeniden hesaplanması sonucunda eksik imalatla ilgili kamu zararının ....... TL olarak hesaplamıştır.

........ deresi açık kanal ve geçiş menfezlerinde yapılan hesaplar, kesin hesap dosya ve ekleri, mahallinde ve projede yapılan incelemeler bir araya toplanarak ve mukayese edilerek tekrar hesap cetveli oluşturulmuştur.......... deresi açık kanal ve geçiş menfezlerinin görev olarak tevdii edilen maddeler değerlendirilmiş olup, açık kanalın mahallinde yapılan ölçümler sonucu yapılan hesaplamada sözleşme fiyatlarıyla kamu zararının ........... TL olarak hesaplandığı görüş ve kanaatiyle;”

İfadelerine yer verilerek ..hesap tablosu bilirkişi raporuna eklenmiştir.

......Yapılan incelemede, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 42 ve 44 üncü maddeleri gereğince geçici kabul ve kesin kabulün gerçekleşme şekline aykırı davranıldığı belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesine göre yapılan işte herhangi bir eksik, kusur olmaması halinde geçici ve kesin kabul belgeleri düzenlemektedir. Ancak geçici ve kesin kabule engel teşkil eden hususlar var ise bunlar belirlenerek imalatın durumuna göre yükleniciden kesintiye gidilmelidir. İmalat eksikliklerine rağmen yükleniciye imalat miktarından fazla ödeme yapılması kamu zararına sebebiyet vermektedir.

Bu itibarla, bilirkişi incelemesinin tamamlanması üzerine düzenlenen ek rapor doğrultusunda.......tarih ve ......sayılı ek ilamın .........inci maddesiyle verilen (A) bendine ilişkin hüküm dışı kararının kaldırılmasına, “.......... İşi” nde yapılan incelemeler neticesinde imalat eksikliklerinden kaynaklandığı tespit edilen .........TL tutarındaki kamu zararının tahsilatına ilişkin geçerli belge gönderilmediğinden; savunmalar uyarınca İhaleli İşler Müdürü .........sorumluluktan çıkartıldıktan sonra; kesin hakedişi imzalayan Harcama Yetkilisi (Fen İşleri Daire Başkanı) ......., Gerçekleştirme Görevlisi (Yapı İşleri Şube Müdürü) ......., Kontrol Teşkilatı Üyesi (İnşaat Mühendisi) ........., Kontrol Teşkilatı Üyesi (İnşaat Teknikeri) ........., Geçici ve Kesin Kabul Heyeti Üyesi (Fen İşleri Daire Başkan Yrd.)...... Geçici ve Kesin Kabul Heyeti Üyesi (İnşaat Mühendisi) .........., Geçici ve Kesin Kabul Heyeti Üyesi (İnşaat Mühendisi) ..........., Geçici ve Kesin Kabul Heyeti Üyesi (Makine Mühendisi) ...........’e;

müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine;

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine anılan Kanunun 55nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

B) “.......... İşi” nde beton santrali kurulmayıp hazır beton kullanılması suretiyle kamu zararına sebep olunması hususunda; yeniden yapılan incelemede işin teknik şartnamesindeki hükümlerin betonun standartlara uygun olmasını ifade etmekte olup beton santrali kurulması zorunluluğunu gerektirmediği, kullanılan beton için yapılan fiyat tespitinin yasal düzenlemelere uygun olduğu ve yaklaşık maliyet tespiti ihale dökümanı olarak sayılmadığı için yaklaşık maliyetteki fiyatların kamu zararı tespitinde kullanılamayacağı değerlendirilmiştir.

Bu itibarla, ......tarih ve ...... sayılı ek ilamın ........inci maddesiyle verilen (B) bendine ilişkin hüküm dışı kararının kaldırılmasına, “............ İşi” nde hazır beton kullanılarak imalatların yapılmasının mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından ........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55nci maddesi uyarınca iş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

Karar verildi.