Sayıştay 5. Dairesi 252 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 25.05.2017

• Karar No: 252

• İlam No: 239

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Ceza kesintisi

............ yüklenimindeki ............ İşi ile ilgili olarak, teknik personel ücretlerinin eksik ödenmesi durumunda öngörülen ceza kesintisinin yapılmaması sonucu ...........TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

İşe ait Sözleşmenin “Teknik personel ücretleri” başlıklı 55.1.2 nci maddesinin on ikinci fıkrasında brüt ücretlerin hesaplanmasında kullanılacak yöntem, teknik personelin ilgili hakediş dönemine ait aylık puantaj cetvelinde saat olarak gösterilen bilfiil çalıştığı toplam sürenin söz konusu hakediş dönemi/ay için çalışılması gereken aylık toplam çalışma süresine oranının, birim fiyat cetvelindeki aylık brüt tavan ücretle çarpımı olarak belirlenmiştir.

Aynı maddenin on sekizinci fıkrasında teknik personele yapılacak aylık brüt ücret ödemesinin birim fiyat teklif cetvelinde teknik personel gideri olarak teklif edilen birim fiyattan daha düşük olmayacağı ifade edilmiştir.

Takip eden fıkrada ise, teknik personele teklif cetvelinde teklif edilen birim fiyattan daha düşük ödeme yapıldığının tespit edilmesi halinde, müteakip hakedişte düşük ödeme yapılan personel brüt maaşının 10 (on) katı oranında aylık ceza kesintisi yapılacağı hükmü getirilmiştir.

Birim Fiyat Teklif Cetvelinde Teknik Personel gideri olarak teklif edilen birim fiyattan düşük olmaması gereken brüt ücrete hangi unsurların dahil olduğunun vuzuha kavuşturulması önem arzetmektedir.

55.1.2. Sözleşmenin 55.1.2. maddesinin üçüncü fıkrasında, “Brüt ücretlere, sosyal sigorta primleri ve burada sayılanlarla sınırlı kalmamak üzere yürürlükteki yasa ve mevzuata göre personel için ödenmesi gereken her türlü vergi, kesinti, masraf vb. harcamalar dahildir.” Denilmekte olup, anılan hüküm uyarınca, brüt ücret bir nevi asgari işçilik maliyeti olarak Sözleşmeye derç edilmiştir. Şöyleki; personel için ödenmesi gereken her türlü vergi (Gelir ve damga vergisi), sosyal sigorta primleri (primler denildiğinden sigorta ve işsizlik işçi ve işveren payları anlaşılmaktadır), işveren tarafından yemek ve yol yardımı varsa ikramiye ödemeleri ve buna benzer masraflar brüt ücret kapsamına girmektedir. Savunma ve eki belgelerin incelenmesinden, personele yapılan aylık brüt ücret ödemesinin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde teknik personel gideri olarak teklif edilen birim fiyattan düşük olmadığı, dolayısıyla ceza kesintisini gerektiren bir durumun bulunmadığı ve yapılan ödemelerin İşin Sözleşmesine uygun olduğu anlaşıldığından ceza olarak hesaplanan ..........TL ile ilgili ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.