Sayıştay 5. Dairesi 250 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 18.04.2017

• Karar No: 250

• İlam No: 225

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Emlak Vergisi

Bazı emlak vergisi mükellefleri için bina inşaat sınıflarının hatalı değerlendirilerek eksik emlak vergisi tahakkuk ettrilmesi sonucu ........TL kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununun “Vergi değeri” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“Vergi değeri; …

b) Binalar için, Maliye ve Bayındırlık ve İskan bakanlıklarınca müştereken tespit ve ilân edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile (a) bendinde belirtilen esaslara göre bulunacak arsa veya arsa payı değeri esas alınarak 31 inci madde uyarınca hazırlanmış bulunan tüzük hükümlerinden yararlanılmak suretiyle, Hesaplanan bedeldir. Vergi değeri, mükellefiyetin başlangıç yılını takip eden yıldan itibaren her yıl, bir önceki yıl vergi değerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının yarısı nispetinde artırılması suretiyle bulunur. 33 üncü maddeye (8 numaralı fıkra hariç) göre mükellefiyet tesisi gereken hallerde vergi değerinin hesaplanmasında, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun mükerrer 49 uncu maddesinin (b) fıkrasına göre belirlenen arsa ve arazi birim değerleri, takdir işleminin yapıldığı yılı takip eden ikinci yıldan başlamak suretiyle her yıl, bir önceki yıl birim değerinin, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu hükümleri uyarınca aynı yıl için tespit edilen yeniden değerleme oranının yarısı nispetinde artırılması suretiyle dikkate alınır. (Değişik dördüncü fıkra: 16/6/2009-5904/33 md.) Vergi değerinin hesabında bin liraya, verginin hesaplanmasında ise bir liraya kadar olan kesirler dikkate alınmaz. Bakanlar Kurulu, bu maddede belirtilen artış oranını sıfıra kadar indirmeye veya yeniden değerleme oranına kadar artırmaya yetkilidir. Bakanlar Kurulu bu yetkisini, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 95 inci maddesi uyarınca belirlenen belediye grupları itibarıyla farklı oranlar tespit etmek suretiyle de kullanabilir. “denilmektedir.

1319 sayılı Emlak Vergisi Kanununa istinaden Bakanlar Kurulunca hazırlanan ve 15.3.1972 tarih ve 14129 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine İlişkin Tüzüğün “Binaların inşaat sınıflarına göre ayrımı” başlıklı 10 uncu maddesinde;

“Binalar, aşağıdaki sınıflara ayrılır:

1 - Lüks inşaat, 2 - Birinci sınıf inşaat, 3 - İkinci sınıf inşaat, 4 - Üçüncü sınıf inşaat, 5 - Basit inşaat,

Bu sınıflama, binanın yapılış tarzı, işçiliği, çeşitli kısımlarında kullanılan malzemenin cinsi, kalitesi ve benzeri hususlar nazara alınarak yapılır. İnşaat sınıflarının tayinine esas alınacak nitelikler Maliye Bakanlığınca tespit ve ilan olunur.” hükmü yer almaktadır.

Bina inşaat sınıflarının belirlenmesi amacıyla, Tüzüğün 10 uncu maddesine istinaden, Maliye Bakanlığı ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca hazırlanan ve 27.08.2014 tarih ve 29101 sayılı resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 64 Seri Nolu Emlak Vergisi Kanunu Genel Tebliği Eki 2015 Yılı İçin Binaların Metrekare Normal İnşaat Maliyet bedellerini Gösterir Cetvelde, emlak vergisine esas olmak üzere sınıfları itibariyle binaların metrekare normal inşaat maliyet bedelleri belirlenmiştir.

Anılan Cetvele göre, ....... sicil nolu ......... A.Ş. ve ........sicil nolu .............Ltd. Şti’ne ait alışveriş niteliğinde olan gayrimenkuller 1.sınıf lüks inşaat sınıfında yer aldığı için emlak beyanının buna göre verilmesi gerekirken söz konusu beyanın 3. sınıf inşaat olarak yapıldığı anlaşılmıştır. Ancak emlak vergisinin eksik alınmasına sebep olan bu durum düzeltilip, sebep olunan kamu zararı tutarı .......TL’nin ......TL’sinin, .........tarih ve .......sayılı banka dekontu ile ....... A.Ş.’den, .......TL’sinin, ......tarih ve .....sayılı banka dekontu ile ........Ltd. Şti’den olmak üzere tamamı tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.