Sayıştay 5. Dairesi 240 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 16.03.2017

• Karar No: 240

• İlam No: 197

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Berberler Esnaf Odasına Belediye bütçesinden malzeme alımı

Belediye tarafından ......Erkek ve Kadın Berberler Esnaf Odası’nın talebi üzerine büro tefrişat malzemeleri ihtiyacının karşılanması neticesinde .........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5393 sayılı Belediye Kanununun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14 üncü maddesinde;

“Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

a) İmar, su ve kanalizasyon, ulaşım gibi kentsel alt yapı; coğrafî ve kent bilgi sistemleri; çevre ve çevre sağlığı, temizlik ve katı atık; zabıta, itfaiye, acil yardım, kurtarma ve ambulans; şehir içi trafik; defin ve mezarlıklar; ağaçlandırma, park ve yeşil alanlar; konut; kültür ve sanat, turizm ve tanıtım, gençlik ve spor; sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır. Büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 50.000'i geçen belediyeler, kadınlar ve çocuklar için koruma evleri açar.

…” denilmiş olup aynı Kanunun “Belediyenin Yetki ve İmtiyazları” başlıklı 15 inci maddesinin (a) fıkrasında “Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak” Belediyelerin yetkileri arasında sayılmıştır.

Belde halkına sağlıklı bir hizmet sunulmasını amaçlayan Berberler Esnaf Odasına belediye tarafından büro ve tefrişat malzemesi alınması, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine paralel olarak belde ekonomisinin sosyal hizmet ve yardım ile belde ekonomisinin geliştirilmesi hizmetlerini yapma anlamında değerlendirilebilecek bir uygulamadır.

Bu itibarla, ......Erkek ve Kadın Berberler Esnaf Odası’nın talebi üzerine büro tefrişat malzemeleri ihtiyacının karşılanması hususunda mevzuatına uygun olduğu anlaşılan ......TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,

Üye .........’un “5393 sayılı Belediye Kanununun 60 ıncı maddesinde, Belediyelerin giderleri sınırlı olarak sayılmıştır. Söz konusu maddede Belediyelerin Beldede faaliyet gösteren esnaf odalarına malzeme veya tefrişat alımı yapılmasına ilişkin herhangi bir gider sayılmamıştır.

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinde de gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamayacağı, yardımda bulunulamayacağı ve menfaat sağlanamayacağı hüküm altına alındığından, Berberler esnaf odasına herhangi bir hukuki dayanağı olmadan Belediye bütçesinden malzeme alımı yapılması kamu zararını teşkil etmektedir.

Bu itibarla, Raporda tespit edilen kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir ” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.