Sayıştay 5. Dairesi 238 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 23.02.2017

• Karar No: 238

• İlam No: 207

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Giyim yardımı

Belediye tarafından zabıta personeline yapılan giyim yardımında, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen azami fiyatların aşılması neticesinde ........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

91/2268 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı doğrultusunda 09.10.1991 tarih ve 21016 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11. Maddesinde “Kurum ve kuruluşların, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatlar göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar” hükmü yer almaktadır. Söz konusu hükümden hareketle, kamu kurum ve kuruluşlarının giyim yardımına müstehak personele yapılacak yardım konusundaki zorunlukları, Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenen standart fiyatlara tam olarak uymak değil, satın alınacak giyim eşyaları ile ilgili söz konusu standart fiyatları göz önünde bulundurarak, bu fiyatlarla uyumlu ölçüde, ihale mevzuatına göre ihtiyaçların karşılanmasıdır.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından zabıta personeline 2015 yılı içinde yapılan giyim eşyası alımında, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğünün 10.02.2015 tarih ve 1456 sayılı yazısında belirlenen azami birim fiyat listesinde belirtilen tutarlardan yüksek tutarda harcama yapılmış olmakla birlikte; söz konusu harcamanın, mezkur Yönetmeliğin 11 inci maddesine uygun olarak aşırı ölçüde yüksek olmadığı, diğer bir ifadeyle, Bakanlıkça belirlenen standart fiyatların çok az üzerindeki tutarlarda yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla, gerçekleştirilen giyim eşyası alımı konusunda bir kamu zararının oluşmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, Belediye tarafından zabıta personeline yapılan giyim yardımında, Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen azami fiyatların aşılması konusunda kamu zararı oluşmayan .........TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oyçokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye .......’ın karşı oy gerekçesi:

“Belediye tarafından zabıta personeli için yapılan giyim eşyası alımında, Yönetmeliğin 11 inci maddesi doğrultusunda Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen Azami Birim Fiyat listesinde uyulması zorunludur. Dolayısıyla Raporda belirlenen kamu zararının sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir”