Sayıştay 5. Dairesi 229 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 19.01.2017

• Karar No: 229

• İlam No:

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hakediş ödemesinden prim indiriminin kesilmemesi

........ Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından ihale edilen, ............Ltd. Şti. yüklenimindeki “.............İşi” nde; yükleniciye hakediş ödemesi yapılırken, 5510 sayılı Kanunu’ndan kaynaklanan prim indiriminin yüklenicinin hakedişinden kesilmeden ödenmesi neticesinde .......TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esasların “İşçilik Maliyetlerindeki Değişiklik” başlıklı 6’ ncı maddesinde;

“(1) İhale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için, 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca çalıştırılan işçinin idari şartnameye göre ihale tarihi itibarıyla hesaplanan brüt maliyeti ile uygulama ayındaki brüt maliyeti arasındaki fark, 5 inci madde uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.

(2) İhale dokümanında sözleşme kapsamında çalıştırılacak personele brüt asgari ücretin belli bir yüzde fazlası oranında ücret ödenmesi öngörülmüş ise, uygulama ayında fiilen ödenen ücret üzerinden fiyat farkına esas olacak brüt maliyet bulunur ve fiyat farkı, bu maliyete asgari ücretteki brüt artış oranı uygulanarak hesaplanır. Ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma ücretiyle ilgili olarak bu fıkraya göre belirlenen ücret esas alınarak fiyat farkı hesaplanır.

(3) Uygulama ayına ilişkin aylık ücret bordrosunda belirtilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı ile idari şartnamede idarece öngörülen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı arasında farklılık olması halinde, bu değişiklik fiyat farkı hesabında dikkate alınır” hükümlerine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, Belediye tarafından ihale edilen “............İşi” ile ilgili, 5510 sayılı Kanundan kaynaklanan pirim azalışının yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri uyarınca yüklenicinin hakedişinden kesilmemek suretiyle kamu zararına neden olunduğu tespit edilmekle birlikte, sorumluların yapmış oldukları savunmadan, konu edilen kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla,....... Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce ihale edilen “..........İşi” nde 5510 sayılı Kanundan kaynaklanan pirim indiriminin, yüklenicinin hakedişinden kesilmemesi suretiyle oluşan ......TL kamu zararı .......tarih ve .......sayılı tahsilat makbuzu ile tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.