Sayıştay 5. Dairesi 197 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 5

• Karar Tarihi: 03.11.2016

• Karar No: 197

• İlam No: 70

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İmalat miktarı

..............yüklenimindeki “..................İşi” ne ilişkin hakediş ödemesinde;

A) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği ve Birim Fiyatlı İşler Tip Sözleşmesi Eki Şartname hükümlerine aykırı olarak -1 poz numaralı sıcak karışım asfalt yapılması ve serilmesi imalat miktarının hatalı hesaplanması sonucunda ..........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. Maddesinde kamu zararı “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmış ve (a) fıkrasında “İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması” (b) fıkrasında ise “Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması” kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır.

Yapılan incelemede söz konusu işe ilişkin teknik şartnamenin (3.1.3) üncü bendinde, asfalt imalatı metraj hesabının, yere serilen ve haritacılar tarafından ölçülen en-boy-yükseklik-yoğunluk değerleri esas alınarak yapılacağı ifade edilmiştir. Oysa ödemesi yapılan hakedişe ekli metraj hesabında asfalt imalatının kantar fişleri esas alınarak yapıldığı; bu şekilde esas alınan ölçümün yüklenici lehine fazla ödemeye neden olunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği ve Birim Fiyatlı İşler Tip Sözleşmesi Eki Şartname hükümlerine aykırı olarak -1 poz numaralı sıcak karışım asfalt yapılması ve serilmesi imalat miktarının hatalı hesaplanması sonucunda oluşan ........TL kamu zararı ........ tarih ve ......... numaralı muhasebe işlem fişi ile mahsup yapılmak suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.

B) Plent altı asfalt ile binder alımı imalat tutarının hakedişten mahsup edilmesi işleminde azalan imalat tutarına ilişkin ödenen KDV tutarının kesilmemesi neticesinde...........TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu Zararı” başlıklı 71. Maddesinde kamu zararı “kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması” olarak tanımlanmış ve (a) fıkrasında “İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması” kamu zararının belirlenmesinde esas alınacak kriterler arasında sayılmıştır.

Yapılan incelemede Plent altı asfalt ile binder alımı imalat tutarının yüklenicinin hakedişinden kesilirken yapılan kesintinin sözleşme fiyatları üzerinden yapıldığı, yükleniciye hakedişte ödenen Katma Değer Vergisi tutarının kesilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla Plent altı asfalt ile binder alımı imalat tutarının hakedişten mahsup edilmesi işleminde azalan imalat tutarına ilişkin ödenen KDV tutarının kesilmemesi neticesinde oluşan .......... TL kamu zararı ........tarih ve ........... numaralı muhasebe işlem fişi ile mahsup yapılmak suretiyle tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu ve 56 ncı maddesi gereğince beş yıl içinde Sayıştay Daireleri nezdinde yargılamanın iadesi yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.